人民時(shí)評(píng)：以市場方式激發(fā)消費(fèi)潛力

趙 萍

以消費(fèi)為引領(lǐng)，激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)的活力，增強(qiáng)最終需求對(duì)供給側(cè)的牽引作用，本質(zhì)上是通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)供需之間在總量和結(jié)構(gòu)上的均衡

進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策體系，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)……前不久，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）》，明確提出多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，部署破解制約居民消費(fèi)的突出體制機(jī)制障礙。這是在中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》之后，在消費(fèi)領(lǐng)域出臺(tái)的又一項(xiàng)有力舉措。

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要方面。在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、逆全球化思潮涌動(dòng)的背景下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。方此之時(shí)，促消費(fèi)可說是穩(wěn)增長的重要環(huán)節(jié)。最近一段時(shí)間，無論是擴(kuò)大開放、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，還是減稅降費(fèi)、發(fā)放個(gè)稅“紅包”，抑或是接連出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)的政策，都實(shí)實(shí)在在地提升了消費(fèi)能力、優(yōu)化了消費(fèi)環(huán)境，有利于進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力。特別是近期發(fā)布的相關(guān)意見和方案，顯示出我國促進(jìn)消費(fèi)的政策思路正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，更加注重以市場經(jīng)濟(jì)的方式方法促進(jìn)消費(fèi)增長。

消費(fèi)需求是最終需求，既是生產(chǎn)的最終目的和動(dòng)力，也是人民對(duì)美好生活向往的直接體現(xiàn)。此次實(shí)施方案開宗明義，要求加快破解制約居民消費(fèi)最直接、最突出、最迫切的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。這說明，我們促進(jìn)消費(fèi)的思路，已經(jīng)從以往直接刺激消費(fèi)需求、通過稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)消費(fèi)者增加消費(fèi)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^完善體制機(jī)制、發(fā)揮最終需求對(duì)上游生產(chǎn)的引領(lǐng)作用。以消費(fèi)為引領(lǐng)，激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)的活力，增強(qiáng)最終需求對(duì)供給側(cè)的牽引作用，本質(zhì)上是通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)供需之間在總量和結(jié)構(gòu)上的均衡。

應(yīng)當(dāng)看到，讓市場機(jī)制發(fā)揮作用，需要消費(fèi)需求得到客觀真實(shí)的表達(dá)。因此，必須更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，倡導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先?，F(xiàn)實(shí)中，銀行卡盜刷、“培訓(xùn)貸”陷阱、“醫(yī)美貸”騙局不時(shí)出現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)于金融領(lǐng)域的維權(quán)往往力不從心；電商平臺(tái)“刷單炒信”、虛假宣傳屢禁不止，消費(fèi)者真假難辨；家政服務(wù)、育嬰服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)需求旺盛，但市場魚龍混雜、暗藏風(fēng)險(xiǎn)……針對(duì)類似現(xiàn)象和問題，相關(guān)實(shí)施方案著力完善制度、加強(qiáng)落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)管，并將任務(wù)分解到具體負(fù)責(zé)的部門，明確實(shí)施期限。多管齊下、精準(zhǔn)施策，必將給消費(fèi)者吃下定心丸，讓人們可以放心大膽地消費(fèi)。

當(dāng)前，我國消費(fèi)升級(jí)步伐加快，消費(fèi)者對(duì)于高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求不斷增長，亟待補(bǔ)齊供給側(cè)的短板。此次實(shí)施方案沒有采取“拉郎配”的方式刺激消費(fèi)者購買，而是通過降低門檻、擴(kuò)大準(zhǔn)入的方式，增加市場機(jī)會(huì)。例如，方案提出取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。根據(jù)2013年出臺(tái)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》規(guī)定，設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，除了要有名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度，符合國家在環(huán)保、消防、衛(wèi)生防疫等方面的相關(guān)規(guī)定，還至少要擁有10張床位。這些前置許可，限制了社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦。廢除前置許可，意味著由市場配置資源，突出了企業(yè)主體地位，必將有利于企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，最終給消費(fèi)者帶來福祉。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變促進(jìn)消費(fèi)的思路，多從體制機(jī)制層面入手，用市場化的辦法釋放消費(fèi)潛能，我們就能為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。