日前，陜西省出臺《關(guān)于對全省履行兵役義務(wù)領(lǐng)域失信主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，引發(fā)社會關(guān)注，“拒服兵役者將在社會寸步難行”成為熱議話題。請關(guān)注今天出版的《解放軍報》帶來的報道——

對拒服兵役者說“不”

——陜西省對履行兵役義務(wù)領(lǐng)域失信主體實施聯(lián)合懲戒的新聞?wù){(diào)查

■郭建生 呂森 曹琦

日前，陜西省出臺《關(guān)于對全省履行兵役義務(wù)領(lǐng)域失信主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，引發(fā)社會關(guān)注，“拒服兵役者將在社會寸步難行”成為熱議話題。

這份蓋有25個紅印章的文件，只有薄薄6頁紙，2000余字，緣何能引發(fā)熱議？其制定的初衷是什么？又經(jīng)歷了怎樣的探索實踐？

拒服兵役負面影響不容小覷——

思想退兵倒逼催生懲處辦法

新兵起運后的一段時間，陜西省榆林市佳縣人武部政委韓元濤打電話時間突然多了起來。原來，該縣大學生新兵小劉應(yīng)征入伍后，不愿適應(yīng)軍營生活而心生退意，韓元濤得知情況后反復做工作，并向小劉家人說明情況，后在雙方的共同勸說下，小劉決心留在部隊好好干。

談到拒服兵役這個話題，延安市富縣人武部部長高軍民坦言，近幾年，陜西出臺一系列優(yōu)待措施，適齡青年參軍熱情不斷提升，但也有新兵到了部隊后想打退堂鼓?！巴ㄟ^役前教育訓練，可以發(fā)現(xiàn)一些有思想問題的人員，這時候較容易采取針對性措施，但也有的思想隨著環(huán)境變化而變化，很難事前發(fā)現(xiàn)端倪?！?/p>

來自陜西省軍區(qū)動員局的數(shù)據(jù)顯示：2015年，該省思想退兵率為0.9%，2016年為0.3%，2017年為0.2%。

“拒服兵役者雖然是少數(shù)，但事件性質(zhì)較為惡劣，帶來的負面影響不容小覷?！痹撌≤妳^(qū)動員局參謀蘇振民參與征兵工作多年，對此頗有感觸。他認為，拒服兵役行為不僅影響兵役工作開展和部隊軍心士氣，嚴重的還會影響兵役法權(quán)威、社會公平正義和部隊安全穩(wěn)定。

陜西師范大學學生謝澤瑜看到一些青年拒服兵役的新聞后心里很不是滋味。他告訴記者，身邊有不少同學懷著參軍報國之心，但因為身體素質(zhì)等原因而未能成行，拒服兵役者有機會在部隊成長成才卻未好好珍惜，浪費了參軍名額，傳播的是負能量信息，一定程度上影響了其他適齡青年參軍入伍的積極性。

攤上拒服兵役的新兵，部隊也很頭疼。陸軍某防空旅政委嚴鑫苦惱道，面對個別人員不適應(yīng)部隊紀律約束、逃避兵役義務(wù)的行為，各級骨干往往需要耗費大量時間精力去做思想工作，此類事件還可能影響其他戰(zhàn)士的訓練生活和思想情緒，“應(yīng)該明確懲戒措施，產(chǎn)生震懾效應(yīng)”。

個別青年拒服兵役，引得多家憂愁。

2016年，為摸清拒服兵役問題背后的矛盾癥結(jié)，陜西省軍區(qū)多次組織征兵工作人員和基層專武干部，采取聽取介紹、座談討論、查閱資料、走訪核實、當面詢問等方式，對拒服兵役被退回新兵的成長經(jīng)歷、參軍意愿、入伍過程、思想動因、教育管理等情況進行全面了解掌握，又召集各市征兵參謀集中進行研究，分析具體原因，征求意見建議。

很快，一份《關(guān)于征兵工作退兵問題懲處辦法》，擺上省公安廳、衛(wèi)生廳、教育廳等征兵辦公室相關(guān)成員單位領(lǐng)導案頭。