《〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉輔導讀本》要點問答（27）

要點問答：如何完善人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)制度

編者按：為幫助廣大黨員、干部、群眾深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，中央有關部門組織編寫了《〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉輔導讀本》，對全會《決定》進行了全面闡釋，是學習領會全會精神的權(quán)威輔導材料。人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)摘選其中內(nèi)容，推出學習要點問答，以饗讀者。今日推出“堅持社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢”要點問答。

社會主義協(xié)商民主有哪些特點和優(yōu)勢？

社會主義協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領導下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式。

中國特色社會主義進入了新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展社會主義協(xié)商民主。黨的十八大提出健全社會主義協(xié)商民主制度。黨的十八屆三中全會強調(diào)推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。黨中央還先后印發(fā)了加強社會主義協(xié)商民主建設、加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設、加強政黨協(xié)商、加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商等一系列制度文件。黨的十九大強調(diào)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用。

協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，深深嵌入中國社會主義民主政治全過程。其獨特優(yōu)勢具體體現(xiàn)在：

一是既堅持了中國共產(chǎn)黨的領導，又發(fā)揮了各方面的積極作用，確保協(xié)商民主正確的政治方向，有效克服黨派和利益集團為自己的利益固執(zhí)己見、排除異己、相互競爭甚至相互傾軋的弊端，確保協(xié)商后的決策代表人民的根本利益、長遠利益。

二是既堅持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領導制度和組織原則，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達、難以參與的弊端，確保協(xié)商依法開展、有序進行，防止議而不決、決而不行。

三是既堅持了人民民主的原則，又貫徹了團結(jié)和諧的要求，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端，有效克服各項政策和工作共識不高、無以落實的弊端，凝聚全社會推進改革發(fā)展的智慧和力量。

實踐充分證明，協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨所領導的民主實踐的重要組成部分，保證了人民當家作主的權(quán)利，豐富了民主的形式，拓展了民主的渠道，深化了民主的內(nèi)涵，提升了民主的品質(zhì)。

社會主義協(xié)商民主建設的主要原則有哪些？

習近平總書記指出，協(xié)商就要真協(xié)商，社會主義協(xié)商民主是實實在在的、不是做樣子的。新時代發(fā)展社會主義協(xié)商民主，需要把握以下原則。

（一）堅持正確政治方向。

（二）堅持圍繞中心、服務大局。

（三）堅持依法有序、積極穩(wěn)妥。

（四）堅持廣泛參與、多元多層。

如何構(gòu)建協(xié)商民主體系？

黨的十九屆四中全會《決定》強調(diào)，要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。協(xié)商民主是一項系統(tǒng)工程，需要形成完整的制度程序和參與實踐。

（一）統(tǒng)籌推進各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用。

（二）完善協(xié)商民主程序。

（三）完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制。

（四）豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。

如何完善人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)制度？

（一）明確職能責任。

（二）健全協(xié)商規(guī)則。

（三）培育協(xié)商文化。

（四）提高協(xié)商能力。

（五）健全發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制。