12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2020年六項(xiàng)重點(diǎn)工作，把“堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念”擺在突出位置，足見(jiàn)其舉足輕重的地位。那么，這一安排究竟有何深意呢？

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。縱觀黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，以及“十三五”規(guī)劃綱要，新發(fā)展理念都是處于重要位置。

在黨的十九大報(bào)告中，“堅(jiān)持新發(fā)展理念”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，更加彰顯其重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。在2017年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了“以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想”，至此，新發(fā)展理念在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的理論和政策體系中，具有極高的地位。這一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念”作為六大任務(wù)之首，也就不難理解了。

能否貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念，不僅關(guān)系到2020年的經(jīng)濟(jì)工作能否順利推進(jìn)，而且也關(guān)系到全面建成小康社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)，乃至“十三五”規(guī)劃能否順利收官等重大問(wèn)題。

創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的科技進(jìn)步取得了舉世矚目的成就，大家有目共睹。但創(chuàng)新能力、科技發(fā)展水平總體有待提高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”。新一輪科技革命帶來(lái)的是更加激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)。為此，我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。系統(tǒng)論的理論認(rèn)為：結(jié)構(gòu)決定功能，結(jié)構(gòu)不平衡會(huì)影響整體功能。從整體上看，我國(guó)發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)等關(guān)系上。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，一段時(shí)間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過(guò)一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶”效應(yīng)就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深。

綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。但也要看到，我國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染等問(wèn)題十分嚴(yán)峻，人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，我國(guó)在這方面的潛力相當(dāng)大，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。封閉就要落后，落后就要挨打。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整，引進(jìn)來(lái)、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過(guò)去所不可比擬的，應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的壓力也是過(guò)去所不能比擬的。為此，我們必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，深化人文交流，完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局、對(duì)外貿(mào)易布局、投資布局，形成對(duì)外開(kāi)放新體制，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題?！爸翁煜乱玻叵裙?，公則天下平矣?！比嗣駥?duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。這方面問(wèn)題解決好了，全體人民推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，國(guó)家發(fā)展也才能具有最深厚的偉力。

綜上論述，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，也是明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。只有新發(fā)展理念落實(shí)到位了，高質(zhì)量發(fā)展才有可能落到實(shí)處，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系才會(huì)真正建立起來(lái)。

（作者：中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教員　周躍輝）