以亞洲安全觀引領(lǐng)地區(qū)安全合作

■趙小卓

6月2日起，第十六屆香格里拉對話會在新加坡召開，來自39個國家的400余名代表圍繞地區(qū)安全問題進(jìn)行了激烈的交流交鋒。中國人民解放軍代表團(tuán)積極參與，在開幕晚宴和所有五節(jié)大會上都有評論、提問，或捍衛(wèi)中國立場，或引導(dǎo)會議向積極方向發(fā)展。6月3日上午，代表團(tuán)團(tuán)長、軍事科學(xué)院副院長何雷中將對美國國防部長馬蒂斯的大會演講進(jìn)行回應(yīng)，闡述了中國的原則立場。6月3日下午，中方代表團(tuán)分別在“亞太地區(qū)核威脅”、“安全合作新模式”、“新興科技對國防的影響”和“避免海上沖突的實(shí)際措施”四場特別會議上發(fā)言。何雷發(fā)表了題為《踐行亞洲安全觀，加強(qiáng)地區(qū)安全合作》的演講，介紹了中國對亞太安全的看法、中國維護(hù)地區(qū)安全的理念，以及中國加強(qiáng)地區(qū)安全合作的實(shí)踐。

一、冷戰(zhàn)殘余威脅地區(qū)穩(wěn)定繁榮

亞太地區(qū)是當(dāng)今世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，但安全治理明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，安全問題日趨復(fù)雜多元，呈現(xiàn)多樣性、突發(fā)性、跨國性和聯(lián)動性的特點(diǎn)。由歷史糾葛和現(xiàn)實(shí)矛盾引發(fā)的傳統(tǒng)熱點(diǎn)問題不時升溫，非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)層出不窮，對地區(qū)穩(wěn)定和繁榮構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

何雷指出，亞太安全挑戰(zhàn)的背后，反映的是長期以來困擾地區(qū)安全的若干深層次問題。一是冷戰(zhàn)殘余揮之不去。朝鮮半島核問題仍在發(fā)酵，復(fù)雜難解。個別國家通過排他性軍事同盟維護(hù)安全，將自身安全建立在別國不安全的基礎(chǔ)上，甚至不惜制造矛盾，挑起事端。二是戰(zhàn)略互信缺失。一國為保障自身安全而采取一些必要的行動，個別國家過度反應(yīng)，甚至惡意解讀。三是地區(qū)安全機(jī)制建設(shè)滯后。雖存在多個安全合作機(jī)制，在維護(hù)地區(qū)安全上都發(fā)揮一定作用，但相互之間缺乏協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一、高效的亞太安全框架任重道遠(yuǎn)。

二、亞洲安全觀為破解地區(qū)安全難題提供了嶄新思路

近年來，中國提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。與以軍事聯(lián)盟為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)軍備為手段的傳統(tǒng)安全觀不同，亞洲安全觀順應(yīng)時代發(fā)展潮流，強(qiáng)調(diào)合作開放而非對抗結(jié)盟，反映了地區(qū)國家促和平、求穩(wěn)定、謀發(fā)展的戰(zhàn)略取向和共同訴求。

何雷指出，亞洲安全觀為破解亞太“安全困境”、維護(hù)地區(qū)持久和平提供了嶄新思路。共同安全，就是尊重和保障每一個國家的安全，不能一部分國家安全而另一部分國家不安全。綜合安全，既維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，又維護(hù)非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全；既考慮安全領(lǐng)域的綜合性，又采取綜合性安全手段。合作安全，就是通過對話協(xié)商促進(jìn)各國安全，以合作謀和平，以合作促安全。可持續(xù)安全，即樹立發(fā)展和安全并重的理念，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全，用可持續(xù)安全保障可持續(xù)發(fā)展。

三、中國提出并帶頭踐行亞洲安全觀

中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，又是聯(lián)合國安理會常任理事國，領(lǐng)土連接亞洲四方，在亞洲地緣戰(zhàn)略格局中居于“核心”地位。近年來亞太地區(qū)群體性崛起，與中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展密切相關(guān)。亞太地區(qū)總體保持和平穩(wěn)定，得益于中國始終奉行和平外交政策。

何雷指出，亞太地區(qū)一榮俱榮、一損俱損的格局已經(jīng)形成，經(jīng)濟(jì)上如此，安全上也如此。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不是將來時，而是現(xiàn)在進(jìn)行時。中國始終是國際和地區(qū)安全的維護(hù)者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。盡管面對諸多安全挑戰(zhàn)，但中國始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路；盡管軍力不斷增強(qiáng)，但中國始終反對在國際爭端中訴諸武力或以武力相威脅，并且在談判解決爭端過程中始終堅(jiān)持大小國家一律平等，通過平等協(xié)商尋求公平解決。

中國著眼于從根本上營造亞太和平發(fā)展環(huán)境。提出“一帶一路”倡議，加強(qiáng)同沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進(jìn)共同發(fā)展。中國軍隊(duì)致力于在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多國際責(zé)任和義務(wù)，提供更多公共安全產(chǎn)品。參與聯(lián)合國維和行動力度逐步加大，在海外護(hù)航行動中深化國際安全合作，在國際災(zāi)難救援行動中彰顯人道主義精神，展現(xiàn)了過硬的專業(yè)素養(yǎng)。

針對會議期間澳大利亞總理以及美法澳日４國防長關(guān)于“基于規(guī)則”的言論，何雷表示，中國始終是國際規(guī)則和地區(qū)規(guī)則的維護(hù)者和遵守者。中國參與起草并簽署了最重要的國際規(guī)則——《聯(lián)合國憲章》，目前已簽訂了超過2.3萬個雙邊協(xié)議和400多個多邊協(xié)議，還參加了聯(lián)合國所有的專業(yè)委員會。他強(qiáng)調(diào)，國際規(guī)則應(yīng)該得到大多數(shù)國家認(rèn)可，代表大多數(shù)國家的利益。

四、中國致力于和平解決地區(qū)熱點(diǎn)問題

近一年來，南海局勢保持總體穩(wěn)定，不斷呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢。但個別國家唯恐天下不亂，以“航行自由行動”挑戰(zhàn)他國的主權(quán)和安全。朝鮮半島局勢持續(xù)緊張升級，引發(fā)國際社會普遍關(guān)注和憂慮。

何雷指出，中國積極探索解決地區(qū)熱點(diǎn)問題的新思路。在南海問題上，支持并倡導(dǎo)“雙軌思路”，即由直接當(dāng)事國通過談判協(xié)商妥善解決爭議，中國和東盟共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。5月18日，中國與東盟10國共同達(dá)成了“南海行為準(zhǔn)則”框架，為最終達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在朝核問題上，提出朝鮮暫停核導(dǎo)活動、美韓暫停大規(guī)模軍演的“雙暫停”倡議，以及并行推進(jìn)半島無核化與建立半島和平機(jī)制的“雙軌并行”思路。

五、中國致力于維護(hù)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展

中美是當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，中美關(guān)系不僅事關(guān)兩國，而且對亞太乃至全球和平穩(wěn)定有重要影響。美國國防部長馬蒂斯在大會發(fā)言中指出，美國認(rèn)識到美中關(guān)系對于亞太穩(wěn)定的重要作用，將尋求與中國建立“建設(shè)性的、以結(jié)果為導(dǎo)向的”雙邊關(guān)系。美國“歡迎中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，尋求與中國“最大程度的合作”，尤其在共同關(guān)心的問題上保持“密切合作”。

何雷對馬蒂斯有關(guān)歡迎中國發(fā)展、尋求中美合作的表態(tài)表示贊賞。他說，今年4月中國國家主席習(xí)近平與美國總統(tǒng)特朗普的海湖莊園會晤，為兩國關(guān)系發(fā)展指明了方向。兩軍關(guān)系是兩國關(guān)系的一部分，中美如果能堅(jiān)持“不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏”的原則，兩軍就會有更多的合作空間。

針對馬蒂斯關(guān)于加強(qiáng)臺灣防御能力的言論，何雷表示，中美應(yīng)在三個聯(lián)合公報(bào)的基礎(chǔ)上妥善處理涉臺問題，中國政府和中國人民堅(jiān)決反對向臺灣出售武器，堅(jiān)決反對美國以任何名義與臺灣發(fā)展官方關(guān)系。

（作者是軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心主任、研究員）