為有源頭活水來

■宣言

2018年3月17日，中國北京，人民大會(huì)堂，中國人民當(dāng)家作主、議決國是的最高殿堂，掌聲雷動(dòng)，十三屆全國人大第一次會(huì)議2900多名代表肩負(fù)著13億多人民的重托，莊嚴(yán)投下神圣一票，表決通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。3月21日，中國共產(chǎn)黨第十九屆三中全會(huì)通過的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》甫一公布，即刻成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、話題的熱點(diǎn)，網(wǎng)上網(wǎng)下好評(píng)如潮、點(diǎn)贊無數(shù)。

生機(jī)勃發(fā)的中國特色社會(huì)主義，是億萬中國人民的事業(yè)。“問渠那得清如許，為有源頭活水來?！痹诟母镩_放第40個(gè)年頭，當(dāng)代中國打響了具有深遠(yuǎn)歷史意義的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯基固壩、疏渠引流，充分調(diào)動(dòng)人民積極性創(chuàng)造性，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)偉大夢(mèng)想的追求、對(duì)美好生活的向往，注入強(qiáng)勁動(dòng)力，釋放源頭活水。

（一）

上善若水。奔流不息的黃浦江，碧波蕩漾的嘉興南湖，中國共產(chǎn)黨從這里啟航。正是高揚(yáng)著為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的理想風(fēng)帆，“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”，28年浴血奮戰(zhàn)，28年歲月崢嶸，推翻了壓在人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，徹底終結(jié)了億萬勞苦大眾受壓迫、被剝削的舊制度。正是憑著為人民打破一個(gè)舊世界、建設(shè)一個(gè)新世界的豪情壯志，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了人類政治文明史上的偉大創(chuàng)造，古老的華夏大地誕生了新的國體——工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，勞動(dòng)人民行使國家權(quán)力有了新的根本政治制度——人民代表大會(huì)……開辟了中國人民當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元。

“獨(dú)有豪情，天際懸明月，風(fēng)雷磅礴?！痹谶@片嶄新的天地，億萬中國人因?yàn)槟軌虺蔀檫@片大地的主人而揚(yáng)眉吐氣，能夠?yàn)樽约旱募覉@勞作而意氣風(fēng)發(fā)。一窮二白何所懼，戰(zhàn)天斗地寫春秋。無數(shù)勞動(dòng)者揮灑著汗水，也燃燒著激情，無數(shù)建設(shè)者不懼任何困難而拼搏向前。孟泰、王國藩、王進(jìn)喜、趙夢(mèng)桃、鄧稼先……一串串響亮的名字，閃耀的是一代人的豪情。一汽、北大荒、大慶、紅旗渠、兩彈一星……一個(gè)個(gè)光輝的坐標(biāo)，凝結(jié)的是一代人的奮斗。前所未有的優(yōu)越制度釋放出前所未有的驚天偉力，曾經(jīng)滿目瘡痍的中國大地，換了人間，曾經(jīng)積貧積弱的中華民族，盡展新顏。

制度唯堅(jiān)持發(fā)展，方彰其生命；探索唯艱難困苦，方玉汝其成。任何一個(gè)政治制度的完善都不是一蹴而就的。新生的社會(huì)主義中國在前無古人的道路上堅(jiān)定前行，有創(chuàng)造的收獲，有開拓的艱辛，但始終不渝的是——讓人民在追求美好生活中真正成為社會(huì)進(jìn)步的主體力量。

1978年冬天，華夏神州春雷滾動(dòng)。黨的十一屆三中全會(huì)，果斷作出了黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的戰(zhàn)略抉擇。中國共產(chǎn)黨人為了讓國家擺脫貧窮落后，讓人民生活小康，打破思想禁錮，破除不適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的體制機(jī)制藩籬，開啟了新的革命偉大征程。改革也是革命，是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。為解放和發(fā)展生產(chǎn)力，大刀闊斧調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，完善上層建筑特別是政治制度，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)、改革發(fā)展，同向發(fā)力、相得益彰。

30多年間，民主集中制更加健全，黨和國家政治生活不斷規(guī)范，國家公務(wù)員制度、基層群眾自治制度、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的制度機(jī)制……一個(gè)個(gè)利于長遠(yuǎn)的制度，一項(xiàng)項(xiàng)匡正固本的舉措，讓社會(huì)主義民主政治具有了更加鮮明的中國特色、時(shí)代特色，人民的根本利益得到有效維護(hù)，人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式更加完善。30多年間，黨和國家機(jī)構(gòu)改革步步深入，從解決機(jī)構(gòu)臃腫到轉(zhuǎn)變職能，從理順關(guān)系到提高效率，機(jī)構(gòu)職能體系實(shí)現(xiàn)了從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變，黨和國家活力大大激發(fā)，全社會(huì)活力不斷釋放。

在春水綠如藍(lán)的季節(jié)里，每一個(gè)中國人的勤勞和奮斗，如涓涓細(xì)流，鮮活、歡躍而頑強(qiáng)，匯聚成奔騰向前、氣勢(shì)宏大的歷史之河、時(shí)代潮流。

（二）

人類社會(huì)發(fā)展的腳步走進(jìn)21世紀(jì)第二個(gè)十年。

看中國，2014年，習(xí)近平總書記在全國人民代表大會(huì)成立60周年慶祝大會(huì)上莊嚴(yán)宣示，“人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。在前進(jìn)道路上，我們要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明?！辩H鏘有力，堅(jiān)定豪邁。

看世界，同樣是這一年，曾經(jīng)斷言歷史終結(jié)于資本主義的弗朗西斯·福山，出版了新著《政治秩序與政治衰敗》，書中所述與二十幾年前的調(diào)門截然不同，發(fā)出了西式民主正在走向衰落的哀嘆。對(duì)比這無奈的“低調(diào)”，對(duì)比一些國家日益陷入為形式上的民主、為利益而民主難以自拔的困境，中國共產(chǎn)黨和中國人民滿懷自信，堅(jiān)定推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展，書寫著人民民主的新時(shí)代華章。

回望黨的十八大以來砥礪前行的5年，“人民”二字深深印刻在中國政治發(fā)展進(jìn)步的壯麗征程上——

人民意志得到更集中體現(xiàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，這既是中國共產(chǎn)黨對(duì)歷史、對(duì)民族的擔(dān)當(dāng)，也是億萬人民對(duì)幸福、對(duì)安寧的期望。這5年，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)了黨的革命性鍛造，全黨上下政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上更加忠實(shí)代表人民的意志。這5年，黨中央加強(qiáng)對(duì)事關(guān)人民根本利益重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，先后在全面深化改革、國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、軍民融合發(fā)展等方面設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一體現(xiàn)、高效貫徹人民的意志。翻開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作賬本，38次會(huì)議，1500多項(xiàng)改革舉措，次次承擔(dān)著人民的托付，項(xiàng)項(xiàng)凝結(jié)著人民的期望，真正做到了人民有所呼、改革有所應(yīng)。

人民權(quán)力得到更充分保障。民者國之本，國者民之器。國家一切權(quán)力屬于人民，人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。這5年，人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善，立法主導(dǎo)作用進(jìn)一步強(qiáng)化，憲法法律實(shí)施和監(jiān)督制度更加健全，有力保證了人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。這5年，各級(jí)人民代表大會(huì)中一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表越來越多，縣鄉(xiāng)基層人大作用日益提升，人大代表聯(lián)系群眾、履職盡責(zé)更加自覺，人民依法直接行使民主權(quán)力更加有效。看看各級(jí)機(jī)關(guān)政務(wù)微博賬號(hào)從不足6萬到近18萬的增長數(shù)量，紀(jì)檢部門開發(fā)的手機(jī)隨手拍、微信一鍵通等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)……人民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更直接、更便捷、更見成效。

人民智慧得到更廣泛匯聚?！耙蕴煜轮恳?，則無不見也；以天下之耳聽，則無不聞也；以天下之心慮，則無不知也?！庇惺潞蒙塘浚娙说氖虑橛杀娙松塘?，是人民民主的真諦。這5年，社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商蓬勃開展，人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用得到更好發(fā)揮，集民情、匯民意、聚民智。這5年，協(xié)商于民、協(xié)商為民轉(zhuǎn)化為基層生動(dòng)實(shí)踐，民主懇談會(huì)、民情通報(bào)會(huì)、社區(qū)議事會(huì)、村民決策聽證會(huì)……協(xié)商形式豐富多樣，人民參與政治生活的渠道大為拓展。盤點(diǎn)全國政協(xié)76次雙周協(xié)商，防治大氣污染、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、辦好學(xué)前教育、精準(zhǔn)扶貧脫貧……都是社會(huì)關(guān)注、人民關(guān)心的議題，民主黨派和無黨派人士、實(shí)際工作部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者坦誠溝通、暢所欲言，思想在這里交流、共識(shí)在這里凝聚、同心圓在這里繪就。

人民利益得到更有力維護(hù)?！袄裰?，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去?！贝龠M(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉，是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，也是著力點(diǎn)。這5年，全面依法治國深入推進(jìn)，《民法總則》這個(gè)百姓權(quán)利的宣言書鄭重面世，《環(huán)境保護(hù)法》《食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等一大批關(guān)系群眾切身利益的法律法規(guī)制定修訂出臺(tái)。這5年，司法體制改革大力度推進(jìn)，司法責(zé)任制得以確立，法官檢察官員額制全面推開，最高法院6個(gè)巡回法庭開庭審案，一批群眾反映強(qiáng)烈的冤案錯(cuò)案得到昭雪，司法公正的陽光照耀每個(gè)人的心田。丈量“放管服”改革堅(jiān)定而急促的步幅，國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%……權(quán)力“瘦身”、職能“健身”，市場作用、社會(huì)活力明顯提升，人民群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)。

人間正道是滄桑。今日之中國，生機(jī)勃發(fā)、更加完善的社會(huì)主義民主政治制度，真正讓人民站在國家舞臺(tái)的中央，演繹出歷史性成就與歷史性變革的壯麗史詩，把民族復(fù)興的大劇推向高潮。