亞馬爾項目是全球最大的北極液化天然氣項目，也是“一帶一路”倡議提出后在俄羅斯實施的首個特大型能源合作項目。圖為8月8日在俄羅斯薩別塔拍攝的正在建設(shè)中的中俄亞馬爾項目第三條生產(chǎn)線。 新華社發(fā)

繪就中俄遠東地區(qū)合作新畫卷

5年來，“一帶一路”從中國倡議變?yōu)閲H共識，5年來，新一輪遠東開發(fā)也進入加速期。共建“一帶一路”是經(jīng)濟合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開放包容進程，不是要關(guān)起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”。不是中國獨奏，而是沿線國家合唱的“一帶一路”理應(yīng)攜手新一輪遠東開發(fā)共同向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。新一輪遠東高質(zhì)量發(fā)展意味著更大格局、更高水平、更實效果。

更大格局——正如此次東方經(jīng)濟論壇的議題之一“全球的遠東：國際合作項目”，遠東經(jīng)濟合作不僅對俄遠東地區(qū)，對包括中國、日本、韓國、朝鮮、蒙古在內(nèi)的東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，對世界經(jīng)濟全球化都具有重要意義。毗鄰的地理位置、相近的文化傳承、悠久的歷史聯(lián)系為地區(qū)合作提供了深遠的基礎(chǔ)。國際的遠東，捍衛(wèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化和全球化。在逆全球化暗流涌動和保護主義抬頭的當(dāng)下，共建“一帶一路”和拓展遠東發(fā)展?jié)撃芤驹谕晟迫虬l(fā)展模式和全球治理、推進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的高度，要吸引更多的區(qū)域外國家共同謀劃遠東未來的合作。

更高水平——在世界大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，“一帶一路”建設(shè)和拓展遠東潛能更要有戰(zhàn)略眼光，在這場百年未有之大變局中把握航向。北極開發(fā)是全世界未來的一個戰(zhàn)略高地，作為北極理事會的重要成員國，俄羅斯2015年發(fā)布了《2015—2030年俄羅斯北方海航線的綜合發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃強調(diào)了北方海航線航行安全對俄羅斯自然資源的海上運輸和國家安全戰(zhàn)略的重大意義。2017年5月舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，普京明確表示：“希望中國能利用北極航道，把北極航道同‘一帶一路’連接起來?！?017年7月，習(xí)近平主席與俄羅斯總統(tǒng)普京提出要開展北極航道合作，共同打造“冰上絲綢之路”。未來，北極航道和“冰上絲綢之路”合作將推動中俄以及區(qū)域經(jīng)濟在更高水平融合。

更實效果——東方經(jīng)濟論壇今年四大議題之一是“為改善民生創(chuàng)造條件”，主要討論遠東地區(qū)的人口、衛(wèi)生、科教、民生、文化及發(fā)展城市環(huán)境等問題。習(xí)近平主席在推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上明確要求，全力推動項目取得積極進展，注意實施雪中送炭、急對方之所急、能夠讓當(dāng)?shù)乩习傩帐芤娴拿裆こ?。在“實”方面，雙方不謀而合，“一帶一路”攜手遠東發(fā)展不僅是為遠東區(qū)域百姓謀福利，也是促進東北振興，造福東北百姓的實招。

遠東潛能拓展，不僅會促進遠東地區(qū)自身發(fā)展，也會為東北亞經(jīng)濟合作提供動力，必將有利于共同捍衛(wèi)全球化和投資貿(mào)易化，共同捍衛(wèi)多邊主義。5年來，共建“一帶一路”和遠東開發(fā)已經(jīng)繪就了一幅“大寫意”，未來5年和更遠的未來，我們更期待著東北亞國家和域外國家共同繪制好“一帶一路”和遠東開發(fā)的合作畫卷。

作者：萬喆（國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟學(xué)家）

《光明日報》（2018年09月10日12版）