蘇州工業(yè)園區(qū)：改革開放“試驗(yàn)田”　跑出發(fā)展加速度

新華社記者陳剛

作為中國改革開放的“試驗(yàn)田”，自拉開建設(shè)序幕24年來，蘇州工業(yè)園區(qū)主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略，匯聚全球創(chuàng)新資源，成為改革開放活力最強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量效益最高的區(qū)域之一。如今，順應(yīng)高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，園區(qū)面向?qū)崿F(xiàn)更高水平的開放和創(chuàng)新等目標(biāo)，加速前進(jìn)。

從洼田密布到產(chǎn)業(yè)新城

1994年，四個(gè)懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的年輕人在蘇州成立了一家名叫寶時(shí)得的公司，從貿(mào)易、代工起步，發(fā)展成為電動(dòng)工具行業(yè)的品牌跨國公司。目前，這家總部位于蘇州工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，已擁有十多個(gè)海外分公司和研發(fā)子公司，創(chuàng)造了十多個(gè)世界第一的領(lǐng)先技術(shù)。

正是1994年，中國和新加坡政府正式簽署《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》。24年來，從洼田密布、阡陌縱橫到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城，蘇州工業(yè)園區(qū)構(gòu)建起特色產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新生態(tài)。電子信息、機(jī)械制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在邁向中高端；生物醫(yī)藥、人工智能、納米技術(shù)應(yīng)用三大特色新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，年均增速30％左右。

今年5月，商務(wù)部公布2017年國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)，在219家國家級經(jīng)開區(qū)中，蘇州工業(yè)園區(qū)位列綜合排名第一位，科技創(chuàng)新、對外貿(mào)易等關(guān)鍵指標(biāo)也居于榜首。

多年來，從以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為特征的工業(yè)化快速啟動(dòng)，到以產(chǎn)城互動(dòng)并進(jìn)為特征的先進(jìn)制造業(yè)加速集聚，再到促進(jìn)內(nèi)涵提升為特征的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，蘇州工業(yè)園區(qū)的每個(gè)發(fā)展階段，都顯示出嶄新的氣象。

黨的十八大以來，蘇州工業(yè)園區(qū)年度地區(qū)生產(chǎn)總值從1738．22億元增長到2388億元，人均GDP從3．3萬美元增加到超過3．9萬美元。到2017年底，92家世界五百強(qiáng)企業(yè)在園區(qū)共投資了156個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)吸引外資項(xiàng)目4000多個(gè)，實(shí)際利用外資303億美元。內(nèi)資企業(yè)也發(fā)展強(qiáng)勁，增長到了5000多家。

開放創(chuàng)新匯聚全球高端資源

以開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，是蘇州工業(yè)園區(qū)的不變追求。

“園區(qū)是改革開放的產(chǎn)物，前期更多通過開放促進(jìn)改革發(fā)展，到三年前提出雙向開放，就要承擔(dān)更多全球責(zé)任了，要走出去，也希望引進(jìn)更高端的資源?！眳⑴c園區(qū)籌建、從開園之際就到這里工作的黃建明，如今是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委調(diào)研員、企業(yè)發(fā)展局局長。

2015年9月，國務(wù)院批準(zhǔn)蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，并提出了三大發(fā)展目標(biāo)：打造中國開發(fā)區(qū)升級版、建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、提升國際化開放合作水平。當(dāng)年12月，首個(gè)國家級境外投資服務(wù)示范平臺(tái)落戶園區(qū)，為企業(yè)“走出去”提供集成化、專業(yè)化的一站式服務(wù)?！斑@為海外發(fā)展提供了平臺(tái)金融和風(fēng)險(xiǎn)防范等多方面幫助?！碧K州旭杰建筑科技董事長丁杰說。

這僅是當(dāng)?shù)赝晟齐p向開放機(jī)制的舉措之一。提升利用外資質(zhì)量效益，堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”；積極推進(jìn)中新跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)；累計(jì)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)50項(xiàng)……一系列探索和舉措在這里落地。

蘇州工業(yè)園區(qū)還持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。這里已引進(jìn)“國字號”科研院所十余家，哈佛大學(xué)韋茨創(chuàng)新中心等合作創(chuàng)新平臺(tái)20多家，微軟、華為等研發(fā)機(jī)構(gòu)近500家，集聚科技創(chuàng)新型企業(yè)4000多家，國家高新技術(shù)企業(yè)800多家，形成科研機(jī)構(gòu)、科技人員、研發(fā)投入、科技成果“四個(gè)90％在企業(yè)”的良好局面。

“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”啟發(fā)中國

在蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃展示館有兩張規(guī)劃圖：一張是1994年編制園區(qū)總體規(guī)劃時(shí)設(shè)計(jì)師手繪的金雞湖遠(yuǎn)景圖，一張是2014年的實(shí)景圖，兩者相似度竟高達(dá)90％以上。

借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，園區(qū)投入3000多萬元從高水平規(guī)劃起步，并以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)發(fā)展全領(lǐng)域、全過程?！跋纫?guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”、九通一平的高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施……幾乎成為全國開發(fā)區(qū)遵循科學(xué)開發(fā)規(guī)律的范本，

24年來，園區(qū)實(shí)現(xiàn)了新加坡經(jīng)驗(yàn)本地化、借鑒成果制度化，形成了以“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏”為基本內(nèi)涵的園區(qū)經(jīng)驗(yàn)。在注重規(guī)劃先行、突出先行先試、強(qiáng)化親商服務(wù)等方面，為其他地區(qū)提供了借鑒。

從首創(chuàng)全國首批出口加工區(qū)、全國首家中外合作辦學(xué)試點(diǎn)，到首個(gè)國家級股權(quán)投資基金等，眾多“第一”在這里誕生。僅近兩年多來，在雙向開放合作、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、行政管理體制、城市綜合治理領(lǐng)域，已累計(jì)實(shí)施130項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，其中國家級先行先試任務(wù)24項(xiàng)。

在園區(qū)眾多干部看來，親商服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)追求與政府支持的同頻共振”。園區(qū)招商局信息資源處副處長陳柳穎說，這里打造了專業(yè)化、精細(xì)化招商親商服務(wù)體系，在全國率先設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)中心，圍繞投融資、項(xiàng)目申報(bào)、知識產(chǎn)權(quán)等事項(xiàng)打通了政府服務(wù)的“最后一公里”。

站在改革開放40周年的新起點(diǎn)上，蘇州市委常委、蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委書記吳慶文表示，園區(qū)將把自主創(chuàng)新作為區(qū)域發(fā)展的核心戰(zhàn)略，爭當(dāng)改革開放、國際合作的先行區(qū)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，踐行新發(fā)展理念的示范區(qū)。

（新華社南京7月16日電）