因勢而動：創(chuàng)新調(diào)控釋放潛力打贏轉(zhuǎn)型“攻堅戰(zhàn)”

世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久落戶烏鎮(zhèn)，這個昔日主要發(fā)展旅游經(jīng)濟的水鄉(xiāng)，正轉(zhuǎn)型成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的搖籃，“雙創(chuàng)”熱情噴涌。

在浙江全省，一批烏鎮(zhèn)這樣的聚焦于信息、環(huán)保、金融、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“特色小鎮(zhèn)”正在崛起，成為當?shù)貏?chuàng)新發(fā)展的載體。

這是中國新時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大未來的一個縮影。面對經(jīng)濟下行壓力，黨中央審時度勢，沒有搞“大水漫灌”式的強刺激，而是不斷創(chuàng)新調(diào)控方式與工具，堅持市場化取向，兼顧總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控，供需兩端共同發(fā)力，補短板強實體，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

黨的十八大以來，一系列既利當前、又利長遠的政策措施相繼出臺：從重大工程包到投融資體制改革，從降準降息到減稅降負、降本增效，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到簡政放權(quán)，從推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“中國制造２０２５”戰(zhàn)略，到國際產(chǎn)能合作、推進兼并重組，加大化解過剩產(chǎn)能……

這些政策措施在確保增速“換擋不失勢”的同時，兼顧了長遠發(fā)展的目標。例如，投資主要投向了公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)，增強了發(fā)展后勁，而消費熱情被激發(fā)不僅有效擴大了內(nèi)需，還產(chǎn)生了不容忽視的溢出效應。

世界銀行日前發(fā)布的《全球經(jīng)濟展望》預計，今年全球經(jīng)濟增速將溫和回升。未來增長加快將有賴于高收入國家保持復蘇勢頭、大宗商品價格趨穩(wěn)和中國逐步轉(zhuǎn)變到消費和服務主導的增長模式。

各種政策中，創(chuàng)新驅(qū)動是助力中國經(jīng)濟邁向“雙中高”的關(guān)鍵。“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，黨的十八屆五中全會對創(chuàng)新的地位和作用進一步“定調(diào)”。

習近平總書記特別重視創(chuàng)新在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的重要作用，提出“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的‘牛鼻子’”，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。

２０１４年，我國研發(fā)經(jīng)費投入增至１３０１５．６億元，成為僅次于美國的世界第二大科技經(jīng)費投入國；完善法律法規(guī)，提高科研人員在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中的處置權(quán)、收益權(quán)；科技體制改革穩(wěn)步推進，有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動的頂層設(shè)計日臻完善……投入增加、改革發(fā)力、立法保障，一系列舉措有利于把發(fā)展動力及時切換到創(chuàng)新引擎上來。

中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王軍說，改革是培育和釋放市場主體活力、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本動力。無論是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，還是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，最終都要通過釋放改革能量，為經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定發(fā)展提供體制機制保障。

黨的十八大以來，我國寓改革創(chuàng)新于調(diào)控之中，瞄準關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力，下好簡政放權(quán)“先手棋”，深入推進財稅、金融、國企、價格等領(lǐng)域改革，完善對外開放戰(zhàn)略布局，形成對外開放新體制，為“中國號”經(jīng)濟列車激發(fā)新動力、打造新引擎。