創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)新活力——改革與創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，培育創(chuàng)新沃土，讓創(chuàng)新活力迸發(fā)

“如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系?！?014年6月兩院院士大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記擲地有聲。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最緊迫的就是要破除體制機(jī)制障礙！

黨的十八大以來(lái)，改革與創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，培育創(chuàng)新沃土，讓創(chuàng)新活力噴涌?！蛾P(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《深化科技體制改革實(shí)施方案》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》……有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)日臻完善，圍繞體制機(jī)制的改革舉措蹄疾步穩(wěn)。

——打掉“攔路虎”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟大道通途。

“證明不開(kāi)了”“費(fèi)用少交了”“‘衙門(mén)’好跑了”……黨的十八大以來(lái)，我國(guó)針對(duì)阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”，一方面大力推行簡(jiǎn)政放權(quán)，國(guó)務(wù)院部門(mén)共取消或下放行政審批事項(xiàng)537項(xiàng)，工商登記中85%的前置審批改為后置；一方面全面清理涉企收費(fèi)，每年約可減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)近千億元。

有了更加公平、透明、良好的市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放：2015年前11個(gè)月，全國(guó)新登記企業(yè)保持19%的快速增長(zhǎng)，平均每天誕生1.17萬(wàn)戶(hù)新企業(yè)。

——鋪設(shè)“快車(chē)道”，讓創(chuàng)新因子充分活躍起來(lái)。

“沉睡”的科研設(shè)備“醒”過(guò)來(lái)了。

過(guò)去，高校院所購(gòu)置的大量科研儀器設(shè)備在高墻內(nèi)“睡大覺(jué)”，研發(fā)需求旺盛的企業(yè)卻無(wú)法共享。2014年10月，《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》發(fā)布。此后，開(kāi)放共享好的單位，獎(jiǎng)！反之，罰！機(jī)制暢通了，設(shè)備利用更高效，創(chuàng)新活動(dòng)也更給力。

“原地踏步”的研發(fā)成果“轉(zhuǎn)”起來(lái)了。

一邊是科研院所的研發(fā)成果束之高閣，一邊是企業(yè)苦苦尋覓新技術(shù)。打破成果轉(zhuǎn)化的“玻璃墻”，惟有改革“利斧”。2015年8月修改后的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，明確了科研機(jī)構(gòu)、高校的科技成果處置權(quán)，“國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資”。“南京九條”“成都十條”……各地紛紛“開(kāi)閘”，讓一批“鎖在柜子里”的科研成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

“天女散花”的科研資金“統(tǒng)”起來(lái)了。

曾經(jīng)，每年近百項(xiàng)、涉及上千億元資金的中央財(cái)政科技計(jì)劃分別由各部門(mén)掌握安排，科研人員只好“四處燒香”、多頭申報(bào)。2014年9月，中央深改組第五次會(huì)議審議《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，決定將中央財(cái)政科技計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化整合。從此，“錢(qián)袋子”交給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)打理，資金用在了刀刃上。

——護(hù)航“追夢(mèng)人”，讓每個(gè)有創(chuàng)新意愿的人都有大展身手的機(jī)會(huì)。

不到5年時(shí)間，靠著2000萬(wàn)元資本金，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超3.5億元，北京理工雷科電子公司迅速“躥紅”的背后，是股權(quán)激勵(lì)的“魔力”發(fā)揮了功效：6名核心科技人員拿到180萬(wàn)元股權(quán)之后，創(chuàng)新積極性立馬被調(diào)動(dòng)起來(lái)，先后開(kāi)發(fā)出北斗衛(wèi)星導(dǎo)航基帶芯片等7項(xiàng)新產(chǎn)品。

創(chuàng)新歸根到底是人才創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)歸根到底是人才驅(qū)動(dòng)，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、實(shí)行成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、破除人才流動(dòng)制度障礙……十八大以來(lái)，一系列改革指向激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情，努力形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的良好環(huán)境。

“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們就必須堅(jiān)定不移貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走科技強(qiáng)國(guó)之路?！绷?xí)近平總書(shū)記語(yǔ)氣堅(jiān)定。

以夢(mèng)為馬，創(chuàng)新路上，中國(guó)大步向前！