融通軍民，協(xié)作共贏闖出發(fā)展新路

這是一個載入史冊的日子。2016年10月19日，習(xí)主席參觀第二屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)成果展。技術(shù)先進(jìn)的北斗導(dǎo)航衛(wèi)星、水下機器人，可替代進(jìn)口器件的精密光學(xué)儀器，軍民通用計算機和射頻集成電路；在軍民融合領(lǐng)域擁有廣闊應(yīng)用前景的整體精密鑄造技術(shù)、碳纖維及其復(fù)合材料核心技術(shù)、云數(shù)據(jù)加密技術(shù)；高效便捷的混合動力新能源電站，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型激光3D打印機，整齊排列的無人機、無人舟艇等大型裝備，吸引了習(xí)主席等領(lǐng)導(dǎo)同志的目光。

習(xí)主席多次就裝備領(lǐng)域軍民融合作出重要指示，要求裝備戰(zhàn)線積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，努力形成匯聚全社會優(yōu)勢資源助推裝備建設(shè)的整體合力。

習(xí)主席的重要指示，是武器裝備領(lǐng)域推動軍民融合向更廣更深更高層次發(fā)展的方向指導(dǎo)、動力源泉。軍委裝備發(fā)展部貫徹習(xí)主席指示要求，始終把軍民融合作為推進(jìn)裝備建設(shè)的必由之路，以裝備采購信息網(wǎng)為重要平臺，以軍民技術(shù)協(xié)作創(chuàng)新為突破口，以裝備采購開放有序競爭為核心，改進(jìn)拓展軍民融合組織形式，積極構(gòu)建軍內(nèi)科研單位、軍工集團、中科院、高等院校、民口及民營企業(yè)“五位一體”的裝備科研力量體系。

軍委裝備發(fā)展部還組織召開了裝備創(chuàng)新發(fā)展座談會，全面部署實施制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、鏈路暢通、協(xié)同創(chuàng)新、人才激勵“五個工程”，協(xié)調(diào)推進(jìn)國防知識產(chǎn)權(quán)、軍用軟件計價、裝備采購信息發(fā)布、競爭擇優(yōu)、市場準(zhǔn)入、軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化等規(guī)范出臺，著力抓好經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃任務(wù)落實，扎實推進(jìn)“高分”“北斗”軍民融合示范應(yīng)用等重點領(lǐng)域工作，裝備領(lǐng)域軍民融合呈現(xiàn)全面深化的良好態(tài)勢，極大激發(fā)了裝備建設(shè)的創(chuàng)新活力。

今年初，軍委裝備發(fā)展部將近兩年推進(jìn)軍民融合工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和廣大民營企業(yè)反映比較強烈的矛盾困難逐一匯總，深入研究擬制了《推進(jìn)裝備領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的思路舉措》，圍繞創(chuàng)新制度機制、降低準(zhǔn)入門檻、完善信息交互、培育競爭環(huán)境、強化監(jiān)督管理5個方面，提出了工作內(nèi)容、任務(wù)分工、時間節(jié)點都具體明晰的12條舉措和45項任務(wù)，作為推進(jìn)裝備領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的重要抓手。

——初步構(gòu)建順暢高效、規(guī)范有序、安全保密的裝備市場準(zhǔn)入制度，建立裝備采購信息雙向互動長效機制。

——初步建成開放公平的競爭環(huán)境，建立健全市場定價機制、競爭保護(hù)制度、軍民融合發(fā)展專業(yè)化服務(wù)機制、國防知識產(chǎn)權(quán)制度和合同履行監(jiān)管制度，實現(xiàn)軍民標(biāo)準(zhǔn)體系的有機銜接，切實保障裝備領(lǐng)域軍民融合工作中各方權(quán)益。

——推動實現(xiàn)“武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證”與“裝備承制單位資格審查”兩證融合管理，實現(xiàn)“兩證合一”，降低準(zhǔn)入門檻。

——制定裝備采購信息發(fā)布管理辦法，優(yōu)化采購信息網(wǎng)，完成第二批涉密查詢點建設(shè)并運行。

——制定裝備招標(biāo)采購管理辦法、裝備采購競爭失利補償管理辦法，開展裝備采購招標(biāo)代理機構(gòu)遴選、競爭采購失利補償試點，發(fā)布并適時調(diào)整更新競爭性采購負(fù)面清單。

——開展承制單位合同履約信譽等級評定試點，淘汰在質(zhì)量、保密、信譽以及經(jīng)營狀況等方面存在重大問題的企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范完善預(yù)警和退出機制。

應(yīng)融則融、能融盡融的扎實有效舉措，拓寬了民參軍的渠道和范圍，打破了軍工壟斷封閉格局，打通了裝備領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的最后一公里。

裝備發(fā)展正當(dāng)時，鑄盾礪劍不卸甲。

乘著改革強軍的東風(fēng)，身負(fù)新使命的軍委裝備發(fā)展部正以對歷史負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對軍隊未來發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，奮力跑好武器裝備發(fā)展的新征程。