走上生態(tài)文明建設(shè)的“中國之路”

——寫在２０１７年世界環(huán)境日之際

６月５日是世界環(huán)境日。今年我國確定的主題是“綠水青山就是金山銀山”。

幾天前，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位。

一條涵蓋綠色發(fā)展方式和綠色生活方式深刻變革的“中國之路”呈現(xiàn)在世人面前。

新的發(fā)展觀：推動生產(chǎn)方式深刻變革

習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

近年來，我國資源節(jié)約和高效利用成效明顯，但同國際先進(jìn)水平相比仍有很大差距。

“資源節(jié)約集約利用，既要控制總量，也要控制單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地的強(qiáng)度。”國土資源部部長姜大明說。

綠水青山，土是根本，必須給“攤大餅”式城市擴(kuò)張劃定邊界。國土資源部近日發(fā)布《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》，強(qiáng)調(diào)劃定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自突破。嚴(yán)禁在限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)安排城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。交通、能源、水利、軍事、國家安全、礦山等有確實(shí)需要的項(xiàng)目，必須經(jīng)依法批準(zhǔn)。

綠水青山，水是源頭，必須擰緊水龍頭。５月底，水利部宣布加強(qiáng)產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目取水許可和入河排污口設(shè)置審批管理。對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增項(xiàng)目，原則上一律不得辦理新增取水許可和入河排污口設(shè)置等相關(guān)手續(xù)。

今年４月開始，為保衛(wèi)藍(lán)天，環(huán)保部啟動史上最大規(guī)模的環(huán)保督查，調(diào)集５６００名執(zhí)法人員對京津冀及周邊地區(qū)２８個(gè)城市開展為期一年的督查。２８個(gè)城市已排查出環(huán)保不達(dá)標(biāo)“散亂污”企業(yè)５．６萬余家。按要求，這些企業(yè)今年１０月份要全部清理整頓完畢。

中央黨校哲學(xué)部中國哲學(xué)教研室主任喬清舉說，近代工業(yè)文明沒有認(rèn)識到自然的生態(tài)承載力限度，導(dǎo)致了生態(tài)危機(jī)?！熬G水青山就是金山銀山”這一論斷，確立了環(huán)境在生產(chǎn)力構(gòu)成中的基礎(chǔ)地位，豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力發(fā)展思想。

新的生活觀：每個(gè)人都應(yīng)該做生態(tài)文明踐行者

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該做踐行者、推動者。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化公民環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。

世界環(huán)境日前夕，環(huán)保部發(fā)布數(shù)據(jù)稱，我國連續(xù)八年成為世界機(jī)動車產(chǎn)銷第一大國，機(jī)動車污染已成為空氣污染的重要來源。在人人享受其便的汽車社會，機(jī)動車污染防治緊迫性日益凸顯?！半S著機(jī)動車保有量快速增加，我國部分城市空氣開始呈現(xiàn)出煤煙和機(jī)動車尾氣復(fù)合污染的特點(diǎn)，直接影響群眾健康?！杯h(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江說。

治理污染、改善環(huán)境，必須改變我們的生活方式。衣食住行、人人參與。全體公民不僅是綠水青山的享有者，更是建設(shè)者。

今年世界水日，水利部與共青團(tuán)中央聯(lián)合倡議青年志愿者參與“河長制”，呼吁成千上萬“河小青”“河小二”加入全民治水行動。倫敦奧運(yùn)會羽毛球女雙、混雙冠軍趙蕓蕾代表志愿者倡議，發(fā)揚(yáng)志愿精神，爭做節(jié)水護(hù)水、保護(hù)河湖的“百姓河長”。

綠水與青山，關(guān)鍵在鄉(xiāng)間。５月，全國村土地利用規(guī)劃工作全面啟動。國土資源部與共青團(tuán)中央攜手啟動了全國村土地利用規(guī)劃志愿服務(wù)活動，盛邀廣大志愿者參與村土地利用規(guī)劃編制，以推動全社會關(guān)注美麗鄉(xiāng)村，人人成為綠水青山建設(shè)的參與者、關(guān)注方。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，消費(fèi)不僅是生產(chǎn)的終點(diǎn)，更是生產(chǎn)的起點(diǎn)。變革全社會的生活方式，對節(jié)約環(huán)保影響巨大，會產(chǎn)生難以估量的綠色效益。

新的政績觀：為中國及世界的未來擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，健全自然資源資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度。

ＧＤＰ很重要，但如果唯ＧＤＰ馬首是瞻，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，“罪在長久”。

作為全國首批確定的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一，福建省取消了３４個(gè)限制開發(fā)區(qū)域的縣市區(qū)的ＧＤＰ考核，實(shí)行農(nóng)業(yè)和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效考評方式。作為對中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見的整改，河北省取消了“大氣污染防治對全省ＧＤＰ影響的分析測算”。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，新的政績觀的制度框架正逐步形成：

全國已經(jīng)陸續(xù)開展國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息。

山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。自然生態(tài)空間用途管制、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度加快試點(diǎn)，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表加快編制，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度已經(jīng)浮出水面。

“我們不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，而是強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)。事實(shí)證明，這一政策是負(fù)責(zé)任的，既是對中國自身負(fù)責(zé)，也是對世界負(fù)責(zé)?！保玻埃保衬辏保霸拢啡?，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的演講時(shí)強(qiáng)調(diào)。

中國承諾，將于２０３０年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實(shí)現(xiàn)，２０３０年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降６０％－６５％，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到２０％左右，森林蓄積量比２００５年增加４５億立方米左右。

世界自然基金會一份報(bào)告曾指出，如果每個(gè)人都按美國的生活標(biāo)準(zhǔn)享受，人類需要４．５個(gè)地球。１３億中國人從生產(chǎn)方式和生活方式入手，走一條綠色發(fā)展的“中國之路”，將是對世界上另外５０億人口現(xiàn)代化路徑的有益探索，對人類文明的新貢獻(xiàn)。

（新華社北京６月４日電）