堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為全面深化改革提供根本政治保證——新時(shí)代全面深化改革的實(shí)踐與啟示述評(píng)之二

新華社記者朱基釵、高蕾、孫少龍、范思翔

“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)實(shí)行全方位、深層次、根本性的改革，取得了歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的成就。

改革開(kāi)放，我們黨最鮮明的旗幟。黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革開(kāi)放取得成功的根本保證。

波瀾壯闊的偉大征程，正因堅(jiān)強(qiáng)有力的掌舵領(lǐng)航，確保了新時(shí)代全面深化改革的航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵和根本”——新時(shí)代全面深化改革的偉大成就根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引

珠江入海口，是為伶仃洋。一座名為南頭的半島直插其中，猶如巨錨入水，又似揚(yáng)起的風(fēng)帆。

數(shù)十年前，半島東岸，蛇口工業(yè)區(qū)建設(shè)的“開(kāi)山第一炮”猶如驚蟄春雷，“春天的故事”恢弘起筆。如今，半島西岸，“特區(qū)中的特區(qū)”前海一年一個(gè)樣，“荒灘涂”正變?yōu)椤熬蹖毰琛薄?/p>

2012年12月7日，黨的十八大閉幕不到一個(gè)月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到改革開(kāi)放“得風(fēng)氣之先”的廣東，第一站就來(lái)到這里。

這次考察中，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)出“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的號(hào)召，更高舉起新時(shí)代改革開(kāi)放的旗幟。

強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，源自清醒的歷史自覺(jué)。

40多年前，在“向何處去”的十字路口，中國(guó)共產(chǎn)黨作出改革開(kāi)放的歷史性抉擇。這是我們黨的一次偉大覺(jué)醒，古老民族踏上了邁向現(xiàn)代化的新的征程。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“改革開(kāi)放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟?！?/p>

歷史翻開(kāi)新的一頁(yè)，改革譜寫(xiě)新的篇章。

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的廣泛而深刻的變化，面對(duì)一系列新矛盾、新挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革開(kāi)放作為決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，堅(jiān)定不移將改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)。

位于北京西長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線的京西賓館，見(jiàn)證了中國(guó)共產(chǎn)黨兩次“劃時(shí)代”的三中全會(huì)。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)在這里召開(kāi)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期由此開(kāi)啟。

30多年后，2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)在這里召開(kāi)，吹響了全面深化改革的號(hào)角，開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。

從創(chuàng)造性提出全面深化改革總目標(biāo)，到系統(tǒng)部署60項(xiàng)具體任務(wù)、336項(xiàng)改革舉措……全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖布局宏闊、清晰醒目。

以黨的十八屆三中全會(huì)為新起點(diǎn)，我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)實(shí)現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。

歷史的重任賦予改革者，時(shí)代的課題呼喚領(lǐng)航人。

習(xí)近平總書(shū)記親自掛帥出征，議大事、抓大事、謀全局，以非凡的政治勇氣、卓越的政治智慧、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)全黨奮力突破、攻堅(jiān)克難，為全面深化改革提供了最堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。

從黨的十八屆四中全會(huì)推動(dòng)全面深化改革在法治軌道上持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，到黨的十九屆三中全會(huì)部署改革開(kāi)放以來(lái)最大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，從黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)描繪中國(guó)特色社會(huì)主義的制度圖譜，到黨的二十屆二中全會(huì)對(duì)繼續(xù)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署……

十多年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)下，我們黨提出的一系列創(chuàng)新理論、采取的一系列重大舉措、取得的一系列重大突破，都是革命性的。

一自高丘傳號(hào)角，千紅萬(wàn)紫進(jìn)軍來(lái)。

如今，2000多個(gè)改革方案落地，覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國(guó)防和軍隊(duì)等各個(gè)領(lǐng)域。

全面深化改革從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

環(huán)顧世界，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革。

為何中華大地能凝聚起如此蓬勃的改革力量？

“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵和根本?！绷?xí)近平總書(shū)記道出我國(guó)改革開(kāi)放風(fēng)景獨(dú)好的奧秘，更揭示了未來(lái)怎樣繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革的法寶。

“切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”——堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)確保改革順利推進(jìn)和各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，全面深化改革也進(jìn)一步完善了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系

2024年6月11日下午，北京中南海。

習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)》等文件。

十多年來(lái)，這樣的會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了72次。

2013年12月，我們黨歷史上首次在黨中央層面設(shè)置專(zhuān)司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，下設(shè)6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、跨地區(qū)跨部門(mén)的重大改革問(wèn)題。黨的十九屆三中全會(huì)后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會(huì)。

“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任，就是要把黨的十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位?！绷?xí)近平總書(shū)記指出。

緊鑼密鼓，篤行不怠。十多年來(lái)，一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)“中樞”，以釘釘子精神抓好各領(lǐng)域重大改革舉措落實(shí)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中，黨是決定整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵。

黨的十九屆四中全會(huì)將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度明確為我國(guó)根本領(lǐng)導(dǎo)制度，進(jìn)一步從制度層面上確保發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)。

始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過(guò)程，成為全面深化改革順利進(jìn)行并取得成功的根本保證。

2020年6月30日，十九屆中央深改委第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》，發(fā)出進(jìn)一步深化國(guó)企改革的動(dòng)員令。

央企集團(tuán)“黨建入章”，推動(dòng)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，黨委（黨組）書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單……新時(shí)代國(guó)企改革，堅(jiān)持落實(shí)“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”的要求，成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在各領(lǐng)域全覆蓋的一個(gè)縮影。

黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面深化改革納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，建立健全了落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要制度、具體制度。

黨中央層面，中央全面深化改革委員會(huì)負(fù)責(zé)把方向、謀大局、定政策、促改革；在黨的地方組織，各地全面深化改革機(jī)構(gòu)確保黨中央決策部署在本地區(qū)貫徹執(zhí)行，有令即行、有禁即止。

黨的十八屆三中全會(huì)后，省市縣等各地全面深化改革機(jī)構(gòu)逐一亮相，中央到地方全面深化改革新格局形成。

從健全高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，到在公立中小學(xué)、醫(yī)院、科研院所逐步實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校(院、所)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，基層黨組織在改革發(fā)展中地位作用不斷增強(qiáng)。

橫向到邊、縱向到底，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加成熟、更加定型，為推進(jìn)全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部。

雄安新區(qū)，新時(shí)代改革開(kāi)放的新地標(biāo)。

設(shè)立雄安新區(qū)企事業(yè)和兩新組織綜合黨委，支部建在重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目上……

雄安新區(qū)，沐浴著陽(yáng)光，這座“未來(lái)之城”的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃藍(lán)圖，正化為高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)畫(huà)卷。設(shè)立以來(lái)，雄安新區(qū)改革、建設(shè)到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。各級(jí)黨組織充分調(diào)動(dòng)起黨員干部的力量與活力，助力新區(qū)建設(shè)跑出“加速度”。

一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一名黨員就是一面旗幟。

在全面深化改革的春潮中，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、系統(tǒng)部署，各級(jí)黨組織積極主動(dòng)、擔(dān)當(dāng)作為，形成了集中統(tǒng)一的改革領(lǐng)導(dǎo)體制、務(wù)實(shí)高效的改革決策機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、有力有序的督辦督察機(jī)制，打通各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效的“最后一公里”。

“確保改革開(kāi)放這艘航船沿著正確航向破浪前行”——把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為進(jìn)一步全面深化改革的政治引領(lǐng)和政治保障，不斷譜寫(xiě)新時(shí)代新征程改革開(kāi)放新篇章

當(dāng)下的中國(guó)，在更高起點(diǎn)上繼續(xù)把全面深化改革推向深入，信念比金子還重要。

環(huán)顧國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn)，周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，改革發(fā)展穩(wěn)定依然有不少深層次矛盾；

放眼全球，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期；

檢視自身，黨的建設(shè)還面臨不少頑固性、多發(fā)性問(wèn)題，黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”將長(zhǎng)期存在……

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大事業(yè)，在攻堅(jiān)克難中奮力突破，在披荊斬棘中堅(jiān)定前行，在重大歷史關(guān)頭、重大考驗(yàn)面前，黨中央的領(lǐng)導(dǎo)力、判斷力、決策力、行動(dòng)力有著決定性作用。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，改革開(kāi)放任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

新征程上，進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革，必須更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能克服前進(jìn)道路上的重重困難，才能凝聚起上下一心、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。

2024年5月23日下午，泉城濟(jì)南，南郊賓館草木蓊郁。一場(chǎng)關(guān)于改革的企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì)在這里召開(kāi)。

會(huì)場(chǎng)中，既有來(lái)自國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、個(gè)體工商戶的代表，也有來(lái)自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，還有來(lái)自有關(guān)部門(mén)和地方的負(fù)責(zé)同志。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“黨中央作出重大決策、制定重要文件，都深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，這是我們黨的一貫做法和優(yōu)良傳統(tǒng)?！?/p>

正是通過(guò)一次次問(wèn)計(jì)于民、廣集民智，改革找到破題的關(guān)鍵，凝聚起奮進(jìn)的共識(shí)。

新征程上，進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革，必須始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革開(kāi)放這艘航船沿著正確航向破浪前行。

2024年3月，全國(guó)兩會(huì)結(jié)束不到一周，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到湖南考察。此行，總書(shū)記專(zhuān)門(mén)考察了農(nóng)村基層減負(fù)情況。

牌子變少了、基層承擔(dān)的事務(wù)減少了，村干部們有了更多時(shí)間和精力為老百姓服務(wù)……在常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村黨群服務(wù)中心的院子里，深入了解基層減負(fù)情況，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨中央明確要求為基層減負(fù)，要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，精兵簡(jiǎn)政，持之以恒把這項(xiàng)工作抓下去。

從在天津考察時(shí)指出“持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，引導(dǎo)廣大黨員干部真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取”，到在參加全國(guó)兩會(huì)江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，激發(fā)全黨全社會(huì)創(chuàng)造活力，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神”，再到在重慶考察時(shí)要求“持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件”……“減負(fù)”二字，成為近段時(shí)間來(lái)習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“高頻詞”。

面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨員干部飽滿的精神狀態(tài)、過(guò)硬的工作作風(fēng)，是攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)保障。

新征程上，進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革，必須最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，保護(hù)和支持改革創(chuàng)新，讓各方面優(yōu)秀干部投身新一輪改革大潮，形成人才輩出、人盡其才生動(dòng)局面。

2024年6月27日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題。

會(huì)議提出進(jìn)一步全面深化改革應(yīng)貫徹的原則，第一條即是：“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)”。

當(dāng)天下午，中共中央政治局就健全全面從嚴(yán)治黨體系進(jìn)行第十五次集體學(xué)習(xí)。

習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全黨必須永葆“趕考”的清醒和堅(jiān)定，以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑，不斷把新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。

新征程上，必須堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)，堅(jiān)持用改革精神管黨治黨，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

上下同心啟新局，擊鼓催征又出發(fā)。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，億萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)一心、踔厲奮發(fā)，新時(shí)代改革開(kāi)放一定能續(xù)寫(xiě)新的壯麗篇章、創(chuàng)造新的更大奇跡。

（新華社北京7月4日電）