增強黨組織政治功能和組織功能
■俞 紅 郝世超
●嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在，是我軍特有的政治優(yōu)勢，也是我軍克服千難萬險、戰(zhàn)勝敵人的法寶。
●政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能；組織功能服務(wù)于政治功能，是發(fā)揮黨組織政治功能的基礎(chǔ)和保證，兩者相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一。
習主席在黨的二十大報告中指出“增強黨組織政治功能和組織功能”，并強調(diào)要“建強人民軍隊黨的組織體系”。新時代新征程，軍隊各級黨組織必須聚焦增強黨組織政治功能和組織功能，大抓基層夯實基礎(chǔ)，強化黨員干部擔當作為，建強人民軍隊黨的組織體系，為打好實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標攻堅戰(zhàn)提供堅強政治保證。
一
“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視軍隊黨的組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。
優(yōu)化組織設(shè)置，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。在這輪深化國防和軍隊改革中，我軍黨組織的體系結(jié)構(gòu)、類型設(shè)置、職能配置都發(fā)生了很大變化。全軍按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”總原則，緊緊扭住黨組織建設(shè)這個基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅持和運用系統(tǒng)觀念這一具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，找準各級各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設(shè)置，健全制度機制，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，構(gòu)建起與新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制相銜接、與新的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成相匹配、與有效履行新時代軍隊使命任務(wù)相融合的軍隊黨組織體系?？v向到底、橫向到邊的嚴密組織體系，有效確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂，如臂使指”，確保了部隊令行禁止、步調(diào)一致。
健全制度體系，強化制度治黨依規(guī)治黨。法規(guī)定圭臬，制度管根本。黨的十九屆四中全會明確提出“健全人民軍隊黨的建設(shè)制度體系”，這是永葆人民軍隊性質(zhì)宗旨本色的重要戰(zhàn)略舉措。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍隊聚焦破解新體制下軍隊黨組織建設(shè)的要點難點，增強黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，出臺《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設(shè)條例》《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會（支部）工作規(guī)定》等法規(guī)制度；修訂《軍隊政治工作條例》，確保我軍始終是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊；在新修訂的《軍隊基層建設(shè)綱要》中優(yōu)化完善黨的組織體系建設(shè)有關(guān)內(nèi)容。此外，通過嚴密組織黨的建設(shè)法規(guī)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查法規(guī)制度落地落實等有力舉措，推動軍隊黨的組織體系建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學化水平不斷提高。
大力糾風治弊，持之以恒凈化政治生態(tài)。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，堅持以整風精神推進政治整訓(xùn)，牢牢抓住嚴肅黨內(nèi)政治生活這個重點，緊緊扭住影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素，深入糾治“四個不純”“七個弱化”等問題，燒旺黨內(nèi)政治生活大熔爐，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性；強化基層黨組織政治功能和組織功能，加強黨員隊伍建設(shè)，全面鍛造“三個過硬”基層，扎實推動主題教育和教育實踐活動，深入開展和平積弊大起底大掃除、重大是非問題討論辨析等活動，徹底肅清流毒影響，在革弊鼎新、正本清源中切實純凈官兵思想、純潔干部隊伍、純正政治生態(tài)，人民軍隊挽住云河洗天青、重整行裝再出發(fā)。
二
“黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。”只有把分散的個體用革命理想和鐵的紀律組織起來，形成嚴密組織體系，才能實現(xiàn)力量倍增。要堅持以組織體系建設(shè)為重點，著力加強黨委班子建設(shè)，強化基層黨組織功能和黨員隊伍建設(shè)，在新起點上實現(xiàn)“兩個功能”都增強。
突出高層黨委，建強黨委班子作表率。率軍者披堅執(zhí)銳，執(zhí)戈者方能戰(zhàn)不旋踵。習主席指出：“要扭住高層黨委，堅持以上率下、從嚴要求，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提高領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗能力，把黨委班子自身建設(shè)搞過硬?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央有力推進新時代人民軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，軍委機關(guān)部門黨委貫徹黨中央、中央軍委和習主席決策部署，確保軍委機關(guān)履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能；戰(zhàn)區(qū)黨委對轄區(qū)部隊日常戰(zhàn)備和軍事行動實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；軍兵種黨委堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)，在推進軍兵種建設(shè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；戰(zhàn)區(qū)軍種黨委加強工作統(tǒng)籌，履行作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理雙重職能……這些都充分體現(xiàn)了我們黨堅持以上率下、抓建高層黨委組織建設(shè)的堅強決心。高層黨委在軍隊黨的組織體系中發(fā)揮著“頭雁作用”，必須旗幟鮮明講政治，站穩(wěn)政治立場，把準政治方向，堅定政治信念，提升政治能力，確保政治過硬；必須把備戰(zhàn)打仗作為第一要務(wù)，著力提高戰(zhàn)略謀劃能力、真打?qū)崅淠芰Α⒏母飫?chuàng)新能力、科學管理能力、狠抓落實能力，確保本領(lǐng)高強。
搞好基層建設(shè)，鍛造戰(zhàn)斗堡壘強根基。實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標，基礎(chǔ)在基層，活力也在基層。習主席指出：“基層黨組織是黨在我軍的神經(jīng)末梢，要突出政治功能，著力提升組織力，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬?！北仨殬淞⒋笞セ鶎吁r明導(dǎo)向，堅持扭住黨的組織抓基層，突出政治功能建強基層黨組織，確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)直達基層、直達官兵。堅持支部建在連上更要強在連上，把黨支部建強建好，有效發(fā)揮其在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面的作用。
狠抓隊伍建設(shè)，匯聚強大力量促發(fā)展。黨員是黨的肌體細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程。習主席指出：“要提高黨員發(fā)展質(zhì)量，加強黨員教育管理，使廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮先鋒模范作用?！北仨氁员３贮h員隊伍先進性和純潔性為重心，堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，嚴格政治標準，嚴格入口把關(guān)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實各項組織生活制度，加強黨員教育管理監(jiān)督。特別要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，把紀律規(guī)矩尤其是政治紀律和政治規(guī)矩立起來、嚴起來，鑄牢對黨絕對忠誠的政治品格，激發(fā)矢志奮斗強軍的熱情動力。
三
增強黨組織政治功能和組織功能，必須貫徹新時代黨的組織路線，準確把握實踐要求，持續(xù)深化政治整訓(xùn)，堅持服務(wù)備戰(zhàn)打仗，強化實干擔當主動作為，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。
推進政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化。政治整訓(xùn)是人民軍隊從政治上加強自身建設(shè)的重要法寶，是全面加強我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的有力武器。增強黨組織政治功能和組織功能，必須認真貫徹落實《關(guān)于推進政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化的意見》，深入推進政治整訓(xùn)，確保槍桿子永遠聽黨指揮。要深化科學理論武裝，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹習近平強軍思想，以理論上的清醒保證政治上的堅定；要以更高標準、更嚴要求貫徹軍委主席負責制，堅決做到聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心；持之以恒錘煉黨性修養(yǎng)，在持續(xù)政治鍛造中加快補齊政治能力短板；嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威；堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。
抓實主責主業(yè)不偏向。軍隊是要準備打仗的，備戰(zhàn)打仗是軍隊的主責主業(yè)。增強黨組織政治功能和組織功能，必須牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁；牢固立起向戰(zhàn)為戰(zhàn)的鮮明導(dǎo)向，重視磨礪戰(zhàn)斗意志、培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神、錘煉戰(zhàn)斗作風，提升黨的組織體系為戰(zhàn)效能；有效履行黨管干部、黨管人才職責，提高備戰(zhàn)打仗人才供給能力和水平，使人才建設(shè)的“準星”始終對準戰(zhàn)斗力建設(shè)的“靶心”。
扛起政治責任不懈怠。增強黨組織政治功能和組織功能，必須最終落到強化黨員干部實干擔當主動作為上。軍隊各級黨組織要進一步濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍，強化典型示范引領(lǐng)，搞好日常教育，以鮮明態(tài)度為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。軍隊廣大黨員干部要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實做到真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨；進一步激發(fā)奮斗強軍的積極性主動性創(chuàng)造性，做到心往一處想、勁往一處使，為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、加快把人民軍隊建成世界一流軍隊而團結(jié)奮斗。
（作者單位：陸軍工程大學）
