奮力實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)系列談

創(chuàng)新推動新時代全民國防教育

■鄒國賢

引 言

習(xí)主席在出席十四屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議時強(qiáng)調(diào)，在全社會營造關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的濃厚氛圍，為鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力、為推進(jìn)強(qiáng)國強(qiáng)軍匯聚強(qiáng)大力量。全民國防教育是建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大人民軍隊的基礎(chǔ)性工程，是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是弘揚(yáng)愛國主義精神、增強(qiáng)全民國防意識的有效途徑。加強(qiáng)新時代全民國防教育，有助于引導(dǎo)全社會自覺履行國防義務(wù)，以實際行動關(guān)心、支持、參與國防建設(shè)，從而匯聚起眾志成城、強(qiáng)國強(qiáng)軍的強(qiáng)大意志力量。

準(zhǔn)確把握新時代全民國防教育的形勢任務(wù)

加強(qiáng)全民國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，是黨和國家始終高度重視的一個重要戰(zhàn)略問題。黨的十八大以來，習(xí)主席對全民國防教育高度重視，作出一系列重要決策部署，全民國防意識不斷增強(qiáng)，關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)的社會氛圍更加濃厚。在實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)中，全民國防教育工作使命光榮、任務(wù)艱巨。

充分認(rèn)清深化全民國防教育的全局性重大意義。國無防不立，民無兵不安。全民國防教育是建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大人民軍隊的基礎(chǔ)工程，有利于增強(qiáng)全體民眾國防觀念、凝聚思想共識。全民國防教育是弘揚(yáng)愛國主義精神的重要抓手，通過融入社會主義核心價值體系和精神文明建設(shè)的一體宣傳，有利于厚植家國情懷、增強(qiáng)憂患意識，引導(dǎo)全體人民為國家長治久安、民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。全民國防教育是加強(qiáng)公民精神素質(zhì)培育的有效途徑，能夠涵養(yǎng)思想道德和意志品質(zhì)，有利于激發(fā)昂揚(yáng)斗志、砥礪血性膽氣。

充分認(rèn)清深化全民國防教育的緊迫性現(xiàn)實需要。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，大國博弈加劇，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，必須大力加強(qiáng)國防教育，強(qiáng)化安全觀念。必須清醒地看到，承平日久的環(huán)境使得一些人憂患意識和家國情懷淡化，社會上甚至出現(xiàn)娛樂歷史、戲說英烈等不良現(xiàn)象，這也從一個側(cè)面反映出國防教育亟需加強(qiáng)。

充分認(rèn)清深化全民國防教育的時代性深刻內(nèi)涵。習(xí)近平強(qiáng)軍思想為全民國防教育提供了根本遵循，是統(tǒng)領(lǐng)新時代全民國防教育的“綱”和“魂”，必須以此為根本指導(dǎo)，把正全民國防教育工作方向。新時代強(qiáng)軍興軍偉大實踐為全民國防教育充實了新內(nèi)容，必須在講好革命傳統(tǒng)基礎(chǔ)上大力宣傳人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新的偉大成就。國家安全領(lǐng)域的拓展為全民國防教育開辟了新課堂，必須在關(guān)注傳統(tǒng)安全的同時把教育觸角延伸到新威脅、新領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)全民國防教育的系統(tǒng)性、時代性、針對性。

著力發(fā)揮全民國防教育的新體制優(yōu)勢

根據(jù)黨中央決策部署，深化全民國防教育改革已全面落地，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的歷史性變革、戰(zhàn)略性重塑。我們必須抓住機(jī)遇、乘勢而上，發(fā)揮改革效益，釋放改革效能。

加強(qiáng)黨對全民國防教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。將原來由國務(wù)院和地方各級政府以及軍隊擔(dān)負(fù)的國防教育職能，統(tǒng)一調(diào)整由黨中央和地方各級黨委負(fù)責(zé)，這是加強(qiáng)黨對全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)的重大制度設(shè)計。要堅持各級黨委負(fù)總責(zé)，黨委書記作為第一責(zé)任人，宣傳部門牽頭主抓，推動形成黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同高效的全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制，切實把黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)貫穿國防教育全過程各方面。

把全民國防教育納入融入黨的宣傳思想工作。全民國防教育是黨的宣傳思想工作的重要組成部分。把全民國防教育納入融入黨的宣傳思想工作，體現(xiàn)了黨中央對全民國防教育的全新布局和科學(xué)統(tǒng)籌。要整合教育“大盤子”，既專門開展國防教育，也注重把國防教育與愛國主義、社會主義核心價值觀、道德法制等教育統(tǒng)籌安排、一體推進(jìn)，將國防教育元素充分融入各類宣傳教育內(nèi)容之中，相互促進(jìn)、相得益彰。

著力構(gòu)建軍地協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。全民國防教育涉及黨政軍群、關(guān)聯(lián)各行各業(yè)。加強(qiáng)全民國防教育作為全黨全軍全社會的共同責(zé)任，納入軍地各級各部門職責(zé)任務(wù)，準(zhǔn)確把握了國防教育的全民屬性和國防特性。要搞好各部門之間的協(xié)調(diào)特別是軍地協(xié)調(diào)，健全完善軍地聯(lián)席會議、聯(lián)合辦公、要事會商等工作機(jī)制，發(fā)揮地方教育體系完備的組織優(yōu)勢，用好軍隊得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，形成齊抓共管強(qiáng)大合力。

創(chuàng)新推動新時代全民國防教育高質(zhì)量發(fā)展

深化全民國防教育是一項社會性系統(tǒng)工程，應(yīng)著眼強(qiáng)國興軍時代要求和宣傳思想工作使命任務(wù)，積極探索新時代全民國防教育新特點新規(guī)律，堅持守正創(chuàng)新、體系籌劃，堅持全民參與、全員覆蓋，不斷增強(qiáng)教育的時代性和感召力。

統(tǒng)籌教育內(nèi)容。深化全民國防教育應(yīng)注重把思想觀念和軍事實踐兩個層面的教育內(nèi)容統(tǒng)起來抓、一體實施。思想觀念層面，在全社會大力宣傳貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，教育廣大群眾充分認(rèn)清新時代新征程國家安全面臨的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，樹牢強(qiáng)國必須強(qiáng)軍、軍強(qiáng)才能國安的思想觀念，打牢為國為民而戰(zhàn)的思想基礎(chǔ)。軍事實踐層面，大力開展軍事訓(xùn)練和軍事體驗活動，展現(xiàn)我軍的優(yōu)良作風(fēng)和精神面貌，向群眾普及軍事知識，讓群眾掌握基本軍事技能。

突出教育對象。新時代全民國防教育全民參與、覆蓋面廣，需根據(jù)不同群體精準(zhǔn)選擇教育重點，提升教育質(zhì)效。這其中，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，要將國防教育列入各級黨委中心組學(xué)習(xí)計劃，納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織開展形式多樣的教育實踐活動，著力提升戰(zhàn)略思維和履行國防職責(zé)的能力。青少年學(xué)生是基礎(chǔ)，要將國防教育融入國民教育全過程，貫穿學(xué)校教育各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生軍事訓(xùn)練，推動國防教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂。軍隊人員和民兵、預(yù)備役人員是示范，要組織他們帶頭參加國防教育、帶頭履行國防義務(wù)，增強(qiáng)投身國防建設(shè)的使命感責(zé)任感，發(fā)揮表率和輻射作用。

拓展教育手段。加強(qiáng)基地化培訓(xùn)，建好用好各級各類國防教育實踐基地，采取集中輪訓(xùn)、錯峰施訓(xùn)方式抓好軍事理論和技能培訓(xùn)。推進(jìn)信息化轉(zhuǎn)型，實施全民國防教育數(shù)字化工程，全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+國防教育”模式，建設(shè)全民國防教育網(wǎng)站和“兩微一端”平臺，打造全民國防教育全媒體矩陣。綜合運(yùn)用文學(xué)戲劇、電影電視、音樂舞蹈等多種藝術(shù)形式，推出大批體現(xiàn)愛國強(qiáng)軍、獻(xiàn)身國防的文藝精品力作。搞好實踐化體驗，打造“全民國防教育日”系列活動品牌，廣泛開展國防主題電影展映、軍事競技、國防體育運(yùn)動賽事等群眾性教育活動，大力營造國防教育人人有責(zé)、全民參與的濃厚氛圍。

構(gòu)建教育體系。健全法規(guī)制度體系，完善不同領(lǐng)域和地方性配套政策制度，為依法施教提供政策支撐。打造教育標(biāo)準(zhǔn)體系，把軍事教育標(biāo)準(zhǔn)和普通教育標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，明確國防教育的內(nèi)容、課程、教材、訓(xùn)練、基礎(chǔ)設(shè)施等指標(biāo)要求，提高規(guī)范化水平。建強(qiáng)力量隊伍體系，配齊各級全民國防教育機(jī)構(gòu)工作人員，組建師資庫、講師團(tuán)。完善培訓(xùn)教材體系，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)研究，分類編纂面向領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生及群眾的國防教育教材讀物，為教學(xué)培訓(xùn)提供基本支撐。建立考核評估體系，制定工作考評細(xì)則，加強(qiáng)督導(dǎo)評估和獎懲激勵，增強(qiáng)全民國防教育剛性約束，激發(fā)開展國防教育的熱情動力。

（作者單位：軍委國防動員部）