此生無悔曾為兵

——這里有520名退役軍人擔任村官

張譚生 陳建中 記者周仁報道

“鐵打的營盤流水的兵”。每一年，都有一大批戰(zhàn)友脫下軍裝離開軍營，走向更加廣闊的社會大天地。轉(zhuǎn)身既是新機遇，也面臨新挑戰(zhàn)。社會既是新考場，也是新戰(zhàn)場。

如何讓退役軍人決勝“第二戰(zhàn)場”，闖出一番新天地？面臨這道大考題，湖南省益陽市軍地始終把退役軍人作為寶貴財富，創(chuàng)新幫扶的方式方法，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動機制，建成180余個退役軍人創(chuàng)業(yè)基地，幫助2300多名退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸收520名退役軍人擔任村官，吸納貧困戶入股就業(yè)1200多戶，輻射帶動了當?shù)?000多名群眾發(fā)展致富，為退役軍人在“第二戰(zhàn)場”實現(xiàn)人生價值注入強大動力。

政府主導——

精準掌握需求實現(xiàn)無縫對接

遠在東海艦隊益陽艦擔任主機班長的益陽籍戰(zhàn)士肖暢，今年是他在部隊服役的第十二個年頭，上半年，正當他面臨轉(zhuǎn)改選退，是繼續(xù)留在部隊服役還是退伍返鄉(xiāng)，一直令他和家人難以抉擇的時候,家鄉(xiāng)沅江市民政局工作人員主動打來電話，了解個人基本情況，并表示如果退伍返鄉(xiāng)，他們將根據(jù)本人意愿積極妥善安置服務好。這讓肖暢有了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富回報社會的信心，懸在心頭的焦慮和包袱才終于放下。

主動靠前對接，精準掌握需求，分類施策幫扶，是讓退役軍人實現(xiàn)良好創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基礎。該市軍地在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，有的退伍軍人通過政府積極安置崗位實現(xiàn)就業(yè)，但就業(yè)后個人所長難以適應崗位所需出現(xiàn)失業(yè)；有的組織退役士兵職業(yè)技能培訓，但培訓內(nèi)容與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“一技之長”相差甚遠，培訓后還得重頭開始，等等。

解鈴還須系鈴人。市委書記瞿海認為，要讓退役軍人實現(xiàn)從部隊營門到社會大門的“無縫對接”，就應從源頭找起，搞清楚他們在想什么、需要什么、能做什么，既要真情關(guān)愛，更真心幫扶。

為真正把退役士兵回鄉(xiāng)就業(yè)的愿景和需求摸清搞準，從每年8月開始，全市各級民政部門就提前做好接待返鄉(xiāng)退役士兵的準備工作，發(fā)放《退役士兵信息采集表》，主動掌握了解退役士兵個人特長、職業(yè)愛好和自愿選擇技能培訓專業(yè)等信息；建立退役軍人創(chuàng)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，及時掌握進展情況，有針對性地提供跟蹤服務；對退役軍人創(chuàng)業(yè)的重點項目，明確專人負責聯(lián)系，結(jié)對幫扶，讓退役軍人在建設家鄉(xiāng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)中找到施展才華的平臺。

與此同時，他們從組織上扶持、從思想上扶志、從立業(yè)上扶路，上下建立起了“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”工作機制，按照就業(yè)安置、技能培訓、金融信貸等不同方面完善制度機制，實行稅費優(yōu)惠政策，對退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的，工商部門免收證照等行政事業(yè)性收費，對退役軍人在農(nóng)、林、牧、漁等行業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體，“開綠燈”免征、減征所得稅；設立幫扶資金，對符合培訓和扶持條件的退役軍人創(chuàng)業(yè)項目，由同級財政部門按政策規(guī)定安排貼息資金，還可向本級財政、農(nóng)業(yè)、扶貧等多部門申請項目和資金支持。

退役軍人高鑫，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之初就先后遭遇資金瓶頸和技術(shù)難題，軍分區(qū)和當?shù)卣鲃訉訋头?，在流轉(zhuǎn)土地、興建廠房，購買設備，協(xié)調(diào)解決技術(shù)難關(guān)等方面一路綠燈。如今，他所創(chuàng)辦的金鑫機械廠年產(chǎn)值突破5000萬，擁有10余項專利技術(shù)，多次榮獲省市質(zhì)量信用一級單位、誠信企業(yè)。

社會參與——

廣納社會資源搭建創(chuàng)業(yè)舞臺

“你有多大的夢想，就給你多大的舞臺?！苯衲?月6日，益陽率先成立湖南省首家市州級退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務促進會代表處，轄區(qū)艾華集團、福中福投資、口味王集團、湖南益陽康雅醫(yī)院等不少知名社會企業(yè)就踴躍加入成為理事單位，主動擔負為廣大退役軍人服務的相關(guān)職責，義務提供專業(yè)技能技術(shù)培訓機會和創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。

這是該市廣泛發(fā)動社會資源，用優(yōu)惠政策、企業(yè)力量和社會愛心，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)服務的創(chuàng)新之舉。該市民政部門領導介紹，代表處是一家專門為退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務的全市性、聯(lián)合性、非盈利性社會組織，其目的是搭建政府與社會、軍隊與地方、退役士兵與用工單位的合作橋梁，為退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行培訓并給予支持，組織開展專題調(diào)研和學術(shù)交流，向有關(guān)部門建言獻策，協(xié)助政府部門為退役士兵提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。

海軍南海艦隊某部退伍的江洪創(chuàng)立了一家拓展基地，專門為企業(yè)和其他機構(gòu)提供專業(yè)拓展訓練服務，在業(yè)務拓展上陷入僵局。今年初，他加入退役士兵服務促進會成為會員單位，代表處積極協(xié)調(diào)成員單位幫助他們拓展業(yè)務、擴大規(guī)模，協(xié)調(diào)安排素質(zhì)高、有專業(yè)特長的近30名退役軍人擔任教官。不到半年，基地承訓規(guī)模和教官人數(shù)擴大近一倍，完成各類拓展訓練人員近1萬人，比去年同期增加近3倍。

扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既是政府應盡的職責，也是社會各界的共同職責。軍分區(qū)政委張先旺告訴記者，積極搭建服務平臺，廣納社會資源，共同參與，實現(xiàn)互補，資源整合，形成全社會關(guān)心關(guān)愛退役軍人的合力。

平臺的搭建為有心參與擁軍的企業(yè)和個人提供了機會。南縣境內(nèi)多家社會企業(yè)依托電商產(chǎn)業(yè)園龐大的電子信息化資源，為全縣退役軍人搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，舉辦“退役無憂”專場招聘會；同時還組織首屆退役軍人電商創(chuàng)業(yè)培訓班，對有創(chuàng)業(yè)意愿，具備創(chuàng)業(yè)條件的退役士兵開展電商創(chuàng)業(yè)技能培訓，提供政策咨詢、項目信息、開業(yè)指導體系化服務，激發(fā)退役軍人積極投身創(chuàng)業(yè)的熱情。愛爾眼科啟動“關(guān)愛退役士兵眼健康”公益活動，安排400多名益陽籍退役軍人免費進行眼 健康檢查，并為50多名退役士兵白內(nèi)障、近視手術(shù)補貼十多萬元。

在全省率先成立退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務促進會代表處后，今年9月，益陽市退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務促進會正式成立，成為全市退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的紐帶和中樞。據(jù)統(tǒng)計，代表處成立不到1年，就已發(fā)展會員單位164家，掌握接洽退役士兵10800多人，協(xié)調(diào)聯(lián)系就業(yè)3500余人，其中會員單位就業(yè)2300余人。

典型助力——

戰(zhàn)友互幫互助匯聚致富合力

“如果不是陳書記的幫助，我哪有今天的發(fā)展，我們?nèi)叶己芨屑り悤?。”曾服役于廣西桂林某部隊的譚超退伍后，正是在老兵陳楚如指導扶持下發(fā)展種植業(yè)，現(xiàn)建有蔬菜大棚8個，苗木種植300畝，年產(chǎn)值200余萬元，還為村里10名群眾提供就業(yè)。退役軍人陳楚如返鄉(xiāng)后成立漁業(yè)和種植業(yè)發(fā)展有限公司，帶領全村退伍軍人和村民一起發(fā)家致富；擔任赫山區(qū)泉交河鎮(zhèn)菱角岔村黨支部書記，帶頭把家鄉(xiāng)建設成為“全國美麗鄉(xiāng)村建設百強村”。

如何擴大幫帶面，讓更多的退伍軍人得到實惠，曾是困擾該市軍地領導的難題。他們在實踐中摸索出思路：大部分復轉(zhuǎn)軍人特別是創(chuàng)業(yè)典型素質(zhì)好、群眾威望高，鼓勵他們先富帶動后富，支持他們擔任村支“兩委”班子成員或民兵營長，幫助帶領其他退伍軍人發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富，發(fā)揮輻射帶動效應，推進向廣度擴展。

在益陽，像陳楚如這樣創(chuàng)業(yè)基礎較好、管理能力較強的退伍軍人還有不少。隨即，軍地聯(lián)合下發(fā)通知，大力支持和鼓勵退伍軍人、民兵骨干在農(nóng)村工作中挑大梁、唱主角，著力把他們培養(yǎng)成村級班子的中堅力量，夯實農(nóng)村基層組織建設基礎。在軍分區(qū)和人武部的支持和協(xié)調(diào)下，520名退役軍人擔任村官，幫助2300多名退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，輻射帶動了當?shù)?000多名群眾發(fā)展致富，成為脫貧致富建設小康社會的中堅力量。

我們有一大批像陳楚如這樣的優(yōu)秀退役軍人在帶頭創(chuàng)業(yè)致富，幫扶戰(zhàn)友中發(fā)揮作用。軍分區(qū)司令員張濤介紹，廣大退役軍人用軍人的精氣神闖出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地，成為帶富群眾、構(gòu)建和諧加速器，既是學習的典型和榜樣，激發(fā)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心和熱情；又能積極發(fā)揮戰(zhàn)友的情感優(yōu)勢，力量優(yōu)勢，互幫互助，助力更多戰(zhàn)友創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

一大批退伍軍人創(chuàng)業(yè)成功后，他不忘感恩家鄉(xiāng)，不忘幫助同是退役軍人的戰(zhàn)友，南縣南洲鎮(zhèn)退伍軍人劉偉自主創(chuàng)業(yè)，成功創(chuàng)辦了南縣瑞光食品加工廠，帶動20多名轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人致富；退伍軍人符國平創(chuàng)辦益陽金沙鋼鐵公司，吸納退伍軍人46名為技術(shù)和管理骨干；安化縣退伍傷殘軍人陳孝忠創(chuàng)辦的永錫膠板廠，為15名退伍軍人提供了工作。

同時，他們鼓勵退役軍人圍繞特色農(nóng)業(yè)、市場流通、項目建設搞創(chuàng)業(yè)，積極開展以“小運輸、小商業(yè)、小作坊、小維修、小種植、小養(yǎng)殖”為主要內(nèi)容的“六小”創(chuàng)業(yè)活動；動員在外成功創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀軍隊退役人員帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)興辦實體。建立退役軍人之家，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供場地、資金和實訓方面的支持，重點援助退役軍人創(chuàng)業(yè)；提出從拓寬創(chuàng)業(yè)市場準入條件、落實稅費優(yōu)惠政策、推動免費職業(yè)教育和技能培訓、加大金融財政扶持力度、拓展創(chuàng)業(yè)服務途徑和營造自主創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境等方面，強化服務保障。

（中國民兵·解放軍新聞傳播中心融媒體出品）