新華社北京７月２４日電 記者王東明、徐毅報道：國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)民政部、總參謀部等《關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實做好退役士兵安置工作的意見》，對貫徹落實兵役法、退役士兵安置條例，有序推進退役士兵安置改革，提出了明確要求。

　　《意見》指出，要全力推進自主就業(yè)退役士兵免費教育培訓(xùn)。按照“政府主導(dǎo)、個人自愿、城鄉(xiāng)一體、免費參加”的基本要求，最大限度滿足退役士兵接受各類職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的需求。堅持統(tǒng)籌銜接待遇政策的原則，退役１年內(nèi)的自主就業(yè)退役士兵可按規(guī)定免費參加教育培訓(xùn)；退役１年以上考入全日制普通高等學校或者參加職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予資助或者補貼。建立健全退役士兵教育培訓(xùn)的目標考核體系以及機構(gòu)年檢制度。鼓勵有條件的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)承擔教育培訓(xùn)任務(wù)。完善退役士兵參加高等教育考試加分、在校大學生士兵復(fù)學優(yōu)待等優(yōu)惠政策，鼓勵高等職業(yè)學校及專升本培養(yǎng)院校采取單列計劃、單獨劃線、對口招生等措施，引導(dǎo)更多退役士兵繼續(xù)深造、更多大學生應(yīng)征入伍。

　　《意見》強調(diào)，要大力扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。按照城鄉(xiāng)一體的原則，將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔２００４〕１０號）規(guī)定的就業(yè)服務(wù)、教育優(yōu)待、小額貸款、個體經(jīng)營減免費用和稅收等各方面優(yōu)惠政策，調(diào)整適用于所有自主就業(yè)退役士兵。

　　《意見》指出，要采取有力措施保障符合政府安排工作條件的退役士兵就業(yè)。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及各類社會組織，不分單位性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務(wù)，特別是中央國家機關(guān)和國有大中型企業(yè)要帶頭履行好接收安置任務(wù)。任何部門、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，嚴禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。

《意見》明確，在招錄公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員，招聘事業(yè)單位工作人員時，要確保同等條件下優(yōu)先錄用（聘用）符合政府安排工作條件的退役士兵。邊疆、民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)招錄公務(wù)員時，可拿出一定數(shù)量的職位，招錄符合職位要求、政府安排工作的退役士兵。退役士兵報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計算為工齡。財政支付工資的各類工勤輔助崗位遇有空缺時，應(yīng)當首先用于接收由政府安排的符合崗位條件的退役士兵。國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)在新招錄職工時應(yīng)拿出５％的工作崗位，在符合政府安排工作條件的退役士兵之間公開競爭，用人單位擇優(yōu)招錄。

《關(guān)于深入貫徹<退役士兵安置條例>扎實做好退役士兵安置工作的意見》帶來安置政策６大突破

　　新華社北京７月２４日電 記者王東明、徐毅報道：民政部部長、全國退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李立國在接受記者采訪時表示，國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深入貫徹<退役士兵安置條例>扎實做好退役士兵安置工作的意見》，是近２０年來退役士兵安置改革政策突破較多的一個文件，主要體現(xiàn)在６個方面——

　　一是擴大了扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的適用范圍，將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔２００４〕１０號）適用范圍，由原來的城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵，擴展為城鄉(xiāng)所有自主就業(yè)退役士兵。

　　二是增強了稅收優(yōu)惠政策的合理性和操作性，由原來的企業(yè)接收退役士兵必須達到一定比例才免征企業(yè)營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，調(diào)整為３年內(nèi)按企業(yè)實際接收人數(shù)定額依次扣減。定額標準為每人每年４０００元，最高可上?。担埃?。對退役士兵從事個體經(jīng)營的，３年內(nèi)限額減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，限額標準為每戶每年８０００元，最高可上?。玻埃?。

　　三是創(chuàng)新了退役士兵免費教育培訓(xùn)形式和內(nèi)容，鼓勵有條件的企業(yè)承擔教育培訓(xùn)任務(wù)；鼓勵高等職業(yè)學校及專升本培養(yǎng)院校采取單列計劃、單獨劃線、對口招生等措施引導(dǎo)退役士兵繼續(xù)學習深造。

　　四是規(guī)定了符合政府安排工作條件退役士兵崗位落實的保障措施，明確指出：國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)在新招錄職工時，應(yīng)拿出５％的工作崗位，擇優(yōu)招錄符合政府安排工作條件的退役士兵；邊疆、民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)招錄公務(wù)員時，可拿出一定數(shù)量的職位，招錄符合職位要求、政府安排工作的退役士兵；財政支付工資的各類工勤輔助崗位遇有空缺時，應(yīng)當首先用于接收由政府安排工作的符合崗位條件的退役士兵。

　　五是強調(diào)了中央國家機關(guān)和國有大中型企業(yè)要帶頭履行好接收安置任務(wù)；任何部門、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，嚴禁以勞務(wù)派遣等形式替代接收安置；用人單位應(yīng)當與軍齡１０年以上的退役士兵簽訂無固定期限勞動合同。

　　六是明確了地方各級人民政府及相關(guān)部門的職責分工，要求地方各級人民政府要進一步加強退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)能力建設(shè)，充實力量，發(fā)揮作用；各相關(guān)部門要各負其責，密切協(xié)作，抓好落實，特別是各級財政部門要安排專項經(jīng)費預(yù)算和必要的工作經(jīng)費預(yù)算，保障退役士兵教育培訓(xùn)、一次性經(jīng)濟補助、傷病殘士兵安置等各項工作的組織實施。

　　李立國介紹，２０１１年１０月，全國人大常委會修訂了《中華人民共和國兵役法》，國務(wù)院、中央軍委公布了《退役士兵安置條例》，標志著以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、復(fù)學、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置制度基本建立，退役士兵安置工作實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。

　　李立國說，《退役士兵安置條例》在實施中如何執(zhí)行、落實，還需制定具體措施予以推進。根據(jù)中央有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，由民政部、解放軍總參謀部牽頭，會同１２個部門，經(jīng)過２０個月的反復(fù)協(xié)商、共同努力，最終形成了這一《意見》，“對保障改革后符合政府安排工作條件退役士兵安置崗位落實、提升自主就業(yè)退役士兵就業(yè)競爭力、吸引適齡青年參軍服役，均會起到積極的推動作用。”