各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
長期以來,各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國兵役法》和國家有關(guān)政策,積極做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作,取得很大成績。但隨著勞動(dòng)人事、社會(huì)保障等各項(xiàng)改革的不斷深入,這項(xiàng)工作也遇到了許多新情況新問題,安置難的問題越來越突出。城鎮(zhèn)退役士兵有的長期得不到安置,有的安置后長期不能上崗,有的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)。為此,現(xiàn)就進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作問題通知如下:
一、依法保障城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)
地方各級政府要在現(xiàn)行法規(guī)政策框架內(nèi),強(qiáng)化政府調(diào)控職能,加大工作力度,采取有效措施,努力挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)安置城鎮(zhèn)退役士兵上崗就業(yè)。
(一)堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律和政策規(guī)定。堅(jiān)決維護(hù)《中華人民共和國兵役法》的嚴(yán)肅性,所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位,不分所有制性質(zhì)和組織形式,都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)。堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難,拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯(cuò)誤做法。任何部門、行業(yè)和單位嚴(yán)禁下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件,嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》及國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定不一致的部門或行業(yè)文件,一律不得執(zhí)行。
(二)堅(jiān)決將未安置的城鎮(zhèn)退役士兵盡快安排到位??h級以上地方人民政府要立即組織民政、人事、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門,對本地區(qū)歷年來未安置的城鎮(zhèn)退役士兵情況進(jìn)行清理,在切實(shí)摸清情況的基礎(chǔ)上,按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則,及時(shí)擬訂、下達(dá)安置計(jì)劃,落實(shí)接收單位。各地區(qū)務(wù)必于2005年8月底前開出所有安置介紹信,并督促有關(guān)單位盡快落實(shí),確保城鎮(zhèn)退役士兵真正上崗就業(yè)。
(三)堅(jiān)決落實(shí)已安置城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位。要督促有關(guān)單位不折不扣地落實(shí)政府下達(dá)的安置計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)分配到本單位的城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位;未落實(shí)工作崗位的,接收單位要于2005年10月底前予以落實(shí)。因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時(shí)上崗的,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件要求,從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信當(dāng)月起,接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%,逐月發(fā)放生活費(fèi);對未發(fā)生活費(fèi)的,接收單位要在2005年10月底前全額補(bǔ)發(fā)。
(四)堅(jiān)決維護(hù)已安置城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。接收單位要確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇。非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的,三年內(nèi)不得安排下崗。對因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)半停產(chǎn)而下崗失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,地方各級政府要優(yōu)先推薦其再就業(yè),對符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的,要及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障待遇??h級以上地方各級人民政府要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置的督查力度,組織開展執(zhí)法監(jiān)察,對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位,要責(zé)令改正,并依照《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
二、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)
城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是解決當(dāng)前城鎮(zhèn)退役士兵安置難問題的有效途徑。地方各級人民政府要積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。
(一)盡快落實(shí)扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕10號)要求,抓緊制定并落實(shí)具體實(shí)施辦法。沒有下發(fā)具體實(shí)施辦法的,要于2005年10月底前制定相應(yīng)辦法。
(二)切實(shí)兌現(xiàn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。地方各級人民政府要把落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助作為推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的重點(diǎn),通過地方財(cái)政預(yù)算安排等渠道籌措資金,確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時(shí)足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對已選擇自謀職業(yè)但仍未領(lǐng)到一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的城鎮(zhèn)退役士兵,地方各級人民政府要在2005年10月底前全部兌現(xiàn)。中央財(cái)政對退役士兵安置任務(wù)重和中西部省、自治區(qū)、直轄市的退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金予以適當(dāng)支持。
(三)做好自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。各級政府要對城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。要充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn),幫助城鎮(zhèn)退役士兵盡快轉(zhuǎn)換角色,掌握就業(yè)基本技能,提高就業(yè)競爭能力。要利用現(xiàn)有各類人才、勞動(dòng)力市場和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦人才交流活動(dòng),拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。有條件的地方要盡快建立城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),為他們提供就業(yè)服務(wù)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,中央和省級財(cái)政給予補(bǔ)助。
三、切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
解決好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作中存在的問題,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局,事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,事關(guān)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。地方各級人民政府和有關(guān)部門要從政治高度,從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要意義。
要把妥善處理城鎮(zhèn)退役士兵安置問題作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),擺上地方各級人民政府的重要議事日程,專題研究部署,主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé),建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。要把城鎮(zhèn)退役士兵安置工作與干部考核和政績評價(jià)以及雙擁模范城(縣)評選工作結(jié)合起來,對因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不實(shí),造成嚴(yán)重后果的,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。
要有針對性地做好城鎮(zhèn)退役士兵的宣傳教育工作,教育他們正確認(rèn)識形勢,理解和體諒國家的困難,服從政府安排。要加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)和政策宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)的國防意識,營造有利于城鎮(zhèn)退役士兵安置和維護(hù)城鎮(zhèn)退役士兵合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。
各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門要于2005年10月30日前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)民政部匯總上報(bào)。國務(wù)院將適時(shí)派出督導(dǎo)組,對各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。