確保依法治軍戰(zhàn)略要求落地生根

■嚴　實

依法治軍、從嚴治軍對全面開啟法治軍隊建設，提升國防和軍隊法治化水平，具有重大而又深遠的意義。?

抓早抓小，打好依法治從嚴管的主動仗

“抓早抓小”，就是抓工作要有預見性、提前量，從細節(jié)抓起、從苗頭抓起。依法治軍、從嚴治軍只有從軍人的一舉一動、一言一行和部隊的一日生活、值班執(zhí)勤抓起，通過嚴格正規(guī)的訓練管理和日常養(yǎng)成，才能進一步規(guī)范官兵依法履職、照章辦事、部隊嚴格按條令運轉的習慣；通過潛移默化的鍛造，培養(yǎng)軍人令行禁止、英勇果敢和部隊聞令而動、雷厲風行的作風。部隊管理任務繁重、日常管理工作千頭萬緒，一些潛在的隱患和隱形的漏洞無時不在、無處不有。為此，部隊管理工作必須站在政治建軍、改革強軍、依法治軍的戰(zhàn)略高度，未雨綢繆、統(tǒng)攬全局、開拓進取，把一些看似不起眼的細節(jié)、苗頭和隱患，通過配套成型的法規(guī)制度、嚴格有效的責任追究消除在萌芽狀態(tài)。?

沙粒雖小傷人眼，小雨不停會成災。許多重大事故、案件的發(fā)生，都是一些小問題引起的。小漏不堵毀大堤，小病不治成大患。如果管理者平時多一些警醒，單位就會少出或者不出問題。一些事故案件的發(fā)生，看似偶然、實則必然，都是個別領導平時疏于管理和思想麻痹導致的惡性后果。血的教訓警示我們，要避免事故案件的發(fā)生，平時必須想細、抓緊、管嚴，才能收到事半功倍的效果，落實依法治軍、從嚴治軍才不會成為一句空話。?

“千里之堤，潰于蟻穴?！备骷夘I導無論處在什么崗位、擔任什么職務，都必須以強烈的事業(yè)心、高度的責任感、嚴謹?shù)淖黠L，盡早發(fā)現(xiàn)工作中帶苗頭性、傾向性和敏感性的問題，不斷加大隱患排查力度，提高科學預防措施，切實把依法治軍、從嚴治軍要求落到實處。只有糾錯于起始，才能避免小毛病變成大問題，一般問題變成特大事故。推進單位的全面發(fā)展，確保部隊的安全穩(wěn)定，與其等問題嚴重時再抓，不如抓早抓小，及時排除事故隱患、消除盲區(qū)死角、抓好制度落實。對少數(shù)領導干部或個別單位出現(xiàn)的作風松散、紀律松弛、管理松懈等問題，要有見困難就上、見問題就抓的膽識，以舍我其誰的責任感打好依法治、從嚴管的主動仗。

抓常抓長，保持依法治從嚴管的緊適度

“抓常抓長”，就是要著眼未來、放眼長遠，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，一刻也不能放松。保持依法治軍、從嚴治軍的緊適度，就是抓制度張弛有度，堅持用科學的方法、正確的手段、嚴格的紀律管理部隊，始終把提升戰(zhàn)斗力作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅決防止和杜絕集中抓的時候雷霆萬鈞，平時管的時候放任自流，更不允許發(fā)生“心血來潮突擊抓、領導一走鍋臺冷”的現(xiàn)象。對工作中遇到的各種矛盾問題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，對可能發(fā)生的事故苗頭，要提前預測、縝密分析、科學評估；對反復發(fā)生的問題，要加強觀察、主動防范、持久用力。通過抓常抓長，確保部隊依法治、從嚴管的工作力度不減、精力不散、標準不降，永遠保持工作的連續(xù)性。?

依法治軍、從嚴治軍有時出現(xiàn)這樣或那樣的問題，主要是個別領導的思想觀念存在偏差，致使抓常抓長的問題沒有得到有效落實。在履行職責上，部門之間該誰抓、誰該抓不清楚，存在著職責模糊、相互扯皮的現(xiàn)象。有的能力素質跟不上，畏首畏尾、想抓不會抓；有的怕得罪人，有畏難情緒，想抓不敢抓；有的自身發(fā)展受限，工作缺乏動力，能抓不愿抓。在工作開展上，缺乏鍥而不舍的精神和一抓到底的韌勁，經(jīng)常是緊一陣、松一陣，想起來抓一抓，懶惰起來不聞不問、任其發(fā)展。在制度的落實上，基本上是規(guī)章掛在墻上，計劃寫在紙上，落實停留在嘴上，只聞雷聲不見下雨。在執(zhí)行紀律方面，對工作中的違規(guī)違紀行為，不能從嚴治理、嚴明獎懲，失之于寬、失之于軟、失之于情，在管人管事上缺乏一種狠勁和韌勁。?

依法治軍、從嚴治軍是一個日積月累的過程，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，階段性的問題解決了，長期性的問題依然存在，這就決定了工作的開展不可能一蹴而就、一勞永逸，必須認識到問題的復雜性和艱巨性。各項法規(guī)制度是治軍帶兵規(guī)律的科學總結，必須認真學習、嚴格遵循，對有章不循、有法不依的單位和個人，不論出于什么動機和目的，一定要依據(jù)條令法規(guī)嚴肅處理。對那種怕得罪人不想嚴、表率作用不好不敢嚴、事業(yè)心不強不愿嚴的管理者，一定要列出負面清單、進行責任追究。依法治軍、從嚴治軍貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常。堅決防止突擊式、運動式和堵漏式的管理，認真處理好集中整治與注重經(jīng)常、治標與治本的關系，通過反復抓、抓反復，長期抓、抓長期的方式，切實把依法治軍、從嚴治軍作為事關實現(xiàn)強軍目標的奠基工程，全面打基礎，反復抓落實，不斷推動軍隊建設向更高層次發(fā)展。?

抓細抓實，確保依法治從嚴管的有效性

天下大事，必作于細。一定要以“釘釘子”的精神抓好工作落實，扭住關鍵、精準發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復抓，直到抓出成效。抓細就是通過抓具體、抓精準、抓到位，盯住問題的癥結點和關鍵點出實招，在每一個細節(jié)處嚴格標準、嚴格程序，認認真真把工作做細、做實、做到位；抓實就是措施要實、職責要實、手段要實，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，深入持久地抓好工作落實。沒有行動，再美好的藍圖都是空中樓閣；沒有行動，目標再遠大也是鏡中花水中月；沒有行動，制度再完善也形同虛設。發(fā)揚“釘釘子”的精神，把全部心思用到謀改革促發(fā)展上來，把主要精力用到苦干實干中來，以奮發(fā)有為的精神和持之以恒的決心，干出經(jīng)得起實踐和群眾檢驗的業(yè)績來。?

依法治軍、從嚴治軍，是一項復雜性、系統(tǒng)性、連續(xù)性很強的工作，每一項要求、內容的落實，都要靠實實在在的工作來完成，容不得半點馬虎。只有做到心無旁騖、聚精會神，抓住重大事、抓牢關節(jié)點、抓好責任人，才能在紛繁復雜的事務面前保持清醒頭腦、理清工作思路、搞好總體協(xié)調。當前，部隊法規(guī)制度比較健全，但缺少執(zhí)行力。有的片面認為按法規(guī)制度抓太呆板、沒有創(chuàng)新、缺乏活力，顯示不出自己的能力水平，總是喜歡搞一些法規(guī)制度之外的“土政策”“土規(guī)定”；有的抓管理重形式輕內容，熱衷于搞亮點工程、轟動效應、短期行為；有的重口號輕措施，落實起來雷聲大雨點小，沒有實際效果；有的重領導輕群眾，匯報工作報喜藏憂、掩蓋矛盾、回避問題，不怕群眾不滿意、就怕領導不注意；更有甚者，練為看、演為看，以不打仗的心態(tài)作打仗的準備。情況林林總總、五花八門，既勞民傷財，又阻礙了部隊的發(fā)展。?

抓細抓實，看似是領導方法問題，實則反映的是政治品格、折射的是思想作風。在抓依法治軍、從嚴治軍工作中，只有依據(jù)條令條例抓落實、按照《軍隊基層建設綱要》搞建設，在抓細抓實上使真功、練細功、用長功，才能推動單位建設、促進部隊發(fā)展。部署工作要立足長遠、周密計劃、科學規(guī)劃，明確哪些工作由誰抓、怎么抓、抓到什么程度，要有一個總體安排。對工作的落實情況，可采取“回頭看”或“殺回馬槍”的方式，進行定期查或突擊查，綜合查或專項查，對工作認真、履職盡責的要予以獎勵；對夸夸其談、不辦實事的要嚴厲批評；對弄虛作假、失職瀆職的，要嚴肅處理。通過制度約束、剛性規(guī)定，保證依法治軍、從嚴治軍的貫徹落實。

（《解放軍報》2016年12月06日 06版）