依法治訓(xùn)謀勝戰(zhàn)

——軍隊代表委員學(xué)習(xí)習(xí)主席在解放軍和武警部隊代表團重要講話述評之三

■解放軍報記者 錢曉虎 李偉欣

3月7日，習(xí)主席在出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調(diào)：“要做好法規(guī)制度實施工作，落實聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)制度，深化依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)，強化我軍建設(shè)規(guī)劃計劃剛性約束，嚴(yán)格依法加強部隊管理?！?/p>

依法治國，則國昌盛。依法治軍，則軍生威?，F(xiàn)場聆聽習(xí)主席重要講話的軍隊代表委員紛紛表示，要強化法治信仰和法治思維，深入研究治軍帶兵新特點新規(guī)律，依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)，進一步提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。

新疆軍區(qū)某邊防團官兵不畏嚴(yán)寒巡邏守邊。 黃飛皓攝

強化法治意識，培塑法治思維

強軍必興訓(xùn)，興訓(xùn)必依法，依法必從嚴(yán)，這是不變的治軍鐵律。

“習(xí)主席站在實現(xiàn)中國夢強軍夢的戰(zhàn)略高度，把依法治軍、從嚴(yán)治軍納入依法治國總體布局，擘畫我軍法治建設(shè)的總藍圖?！睏钫鞔碚f，“我們要深入貫徹習(xí)近平強軍思想，深入貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立法治思維，堅持依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)，立起‘法大于權(quán)’的風(fēng)向標(biāo)?！?/p>

會場內(nèi)外，軍隊代表委員談到，新年伊始，習(xí)主席向全軍發(fā)布開訓(xùn)動員令，要求“緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，大力推進戰(zhàn)訓(xùn)耦合，大力推進體系練兵，大力推進科技練兵，全面推進軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型升級，練就能戰(zhàn)善戰(zhàn)的精兵勁旅”。戰(zhàn)訓(xùn)耦合、體系練兵、科技練兵，都需要立起依法治訓(xùn)鮮明導(dǎo)向，把按綱施訓(xùn)、遵規(guī)抓訓(xùn)的理念立起來、落下去。

黨增龍代表表示：“當(dāng)前，我軍治軍方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，法治信仰、法治思維日益深入人心。要不斷強化官兵對于法治的情感認(rèn)同、理論認(rèn)同和實踐認(rèn)同，牢固樹立軍事訓(xùn)練必須走法治道路的觀念，堅決摒棄訓(xùn)練隨意和隨意沖擊軍事訓(xùn)練中心地位的現(xiàn)象，大力強化廣大官兵依法施訓(xùn)意識，真正讓法治為本成為治訓(xùn)理念，內(nèi)化于心、外化于行。”

法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。杜剛代表提出，“要不斷培養(yǎng)‘與法對表’的習(xí)慣，依法思考謀劃，依法制訂計劃，依法督導(dǎo)檢查。要以法規(guī)制度為準(zhǔn)繩，一切訓(xùn)練內(nèi)容、方法、要求都要堅持以法規(guī)為依據(jù)，廣泛開展軍事民主，糾治訓(xùn)練中的和平積弊、頑癥痼疾，解決訓(xùn)練中遇到的新情況、新問題，不斷提升基層干部骨干依法治訓(xùn)的能力?！?/p>

“強化法治意識，要切實端正訓(xùn)練指導(dǎo)，堅持大膽訓(xùn)練、科學(xué)訓(xùn)練、安全訓(xùn)練，堅決把人員訓(xùn)全、把內(nèi)容訓(xùn)到、把時間訓(xùn)足、把標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)實，確保軍事訓(xùn)練工作始終在法治軌道上規(guī)范運行，不斷提升官兵能打仗、打勝仗的能力?！眮碜曰鶎硬筷牭慕挛骼@委員說。

突出按綱施訓(xùn)，夯實能力基礎(chǔ)

依法治訓(xùn)，法必先行。

頒布《加強實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》、新修訂《中國人民解放軍軍事訓(xùn)練條例（試行）》……黨的十八大以來，一項項聚焦備戰(zhàn)打仗的軍事法規(guī)制度密集出臺，特別是新軍事訓(xùn)練大綱，是指導(dǎo)部隊訓(xùn)練的基本法規(guī)，對按綱施訓(xùn)從嚴(yán)治訓(xùn)提出了新要求，吹響了新時代練兵備戰(zhàn)的集結(jié)號。

“落實法規(guī)制度、按照新大綱開展訓(xùn)練，是提高訓(xùn)練質(zhì)效的根本保證?！辈簧佘婈牬砦瘑T表示，落實按綱施訓(xùn)的過程，是落實主責(zé)主業(yè)、以訓(xùn)促戰(zhàn)的過程，是不斷提高訓(xùn)練實戰(zhàn)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平的過程。當(dāng)前，我軍推進軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，必須把按綱施訓(xùn)挺在前面、落到實處，在嚴(yán)格正規(guī)訓(xùn)練中提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。

“新軍事訓(xùn)練大綱是推進按綱施訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)的法規(guī)遵循?！卞X樹民代表認(rèn)為，各級不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)軍事訓(xùn)練法規(guī)，通曉訓(xùn)練規(guī)律、明確訓(xùn)練思路、掌握訓(xùn)練章法，做到嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)在法內(nèi)、嚴(yán)得科學(xué)，還要做按綱施訓(xùn)的“明白人”，這樣才能更好地統(tǒng)一訓(xùn)練思想，提高訓(xùn)練水平。

“著眼建設(shè)現(xiàn)代化軍隊、打贏信息化智能化戰(zhàn)爭，我軍的武器裝備、訓(xùn)練組織、戰(zhàn)場管理更加復(fù)雜精細(xì)，也更加強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，這對按綱施訓(xùn)提出了更高要求?！蔽魑鳜斘瘑T談到，全軍各部隊嚴(yán)格落實依法治訓(xùn)要求，依照各項法規(guī)制度抓訓(xùn)練，努力端正訓(xùn)練作風(fēng)，著力糾治與訓(xùn)練大綱不符的做法，推動按綱施訓(xùn)落到實處，夯實能打勝仗的能力基礎(chǔ)。

丁國林代表認(rèn)為，要把培養(yǎng)、選拔和用好按綱施訓(xùn)“明白人”，作為推進訓(xùn)練轉(zhuǎn)型、加強全面建設(shè)的重要工作來抓，下功夫解決部隊教練員數(shù)量少、能力弱等問題，把提升按綱施訓(xùn)能力納入教練員訓(xùn)練內(nèi)容，培養(yǎng)一大批真正懂按綱施訓(xùn)的教練員。

剛性落實法規(guī)，鍛造勝戰(zhàn)之師

法規(guī)的生命力在于執(zhí)行，權(quán)威性也在于執(zhí)行。

隨著我軍軍事訓(xùn)練監(jiān)察領(lǐng)域首部法規(guī)《中國人民解放軍軍事訓(xùn)練監(jiān)察條例（試行）》的正式施行，一個涵蓋紀(jì)檢監(jiān)察、訓(xùn)練監(jiān)察、風(fēng)氣監(jiān)督等部隊建設(shè)方方面面，貫通黨內(nèi)監(jiān)督、層級監(jiān)督、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督等種種監(jiān)督檢查機制的軍事法治監(jiān)督體系落地生根。

訓(xùn)練監(jiān)察如破冰利劍，指向和平積弊。不少軍隊代表委員表示，日臻完善的法規(guī)體系，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，對新形勢下鞏固軍事訓(xùn)練戰(zhàn)略地位、加強軍事訓(xùn)練管理、促進軍事訓(xùn)練落實、深化實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，全面提高備戰(zhàn)打仗能力水平，具有深遠意義。

訓(xùn)練法規(guī)是部隊訓(xùn)練、考核的基本遵循，是確保訓(xùn)練質(zhì)效、提升戰(zhàn)斗力的硬標(biāo)尺，決不能做選擇、搞變通、打折扣。“必須硬起手腕依法糾治執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，甚至變形走樣的現(xiàn)象，立起從嚴(yán)出戰(zhàn)斗力的鮮明導(dǎo)向?！壁w巖泉代表談到，要加強和改進訓(xùn)練監(jiān)督，健全全程考核評估機制，堅決防止漏訓(xùn)、偏訓(xùn)、粗訓(xùn)，切實端正訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)。

“加強訓(xùn)練監(jiān)督，堅決糾治基礎(chǔ)訓(xùn)練不落實、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練走過場、不按實戰(zhàn)抓訓(xùn)練等問題，幫助官兵牢固樹立練為戰(zhàn)的理念。”褚旭亮代表認(rèn)為，要重點糾治軍事訓(xùn)練與實戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)不符的問題，完善問題追責(zé)機制，切實讓鐵規(guī)生威、鐵紀(jì)發(fā)力。

依法治訓(xùn)，守法是保證?！耙獓?yán)格按照法規(guī)落實訓(xùn)練，自覺克服‘以前怎么干現(xiàn)在就怎么干’等觀念行為，嚴(yán)格按訓(xùn)練法規(guī)抓指導(dǎo)，法規(guī)制度規(guī)定抓什么就抓什么，要求達到什么標(biāo)準(zhǔn)就抓到什么標(biāo)準(zhǔn)。”徐建鋒代表告訴記者，要發(fā)揮官兵主觀能動性，把依法治訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)分解到部隊、落實到崗位、量化到個人，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

嚴(yán)治之軍，所向披靡；無治之兵，百萬無益。軍隊代表委員紛紛表示，依法治軍、從嚴(yán)治軍永遠在路上，要積極投身依法治軍、從嚴(yán)治軍偉大實踐，馳而不息、久久為功，努力提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平，把我軍鍛造成為律令如山、能打勝仗的精兵勁旅。

（解放軍報北京3月9日電）