中國(guó)共產(chǎn)黨提出“改革開(kāi)放”概念的由來(lái)與發(fā)展

【黨史鉤沉】

作者：韓振峰（北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）

1978年12月18日至22日召開(kāi)的具有重大歷史意義的黨的十一屆三中全會(huì)，開(kāi)啟了我國(guó)改革開(kāi)放的偉大歷程，實(shí)現(xiàn)了我們黨和國(guó)家歷史上的一次偉大轉(zhuǎn)折，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話中指出：“我們黨作出實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，是基于對(duì)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的深刻把握，是基于對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是基于對(duì)時(shí)代潮流的深刻洞察，是基于對(duì)人民群眾期盼和需要的深刻體悟?！?0年來(lái)，改革開(kāi)放已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征，成為當(dāng)代中國(guó)的主旋律。那么，中國(guó)共產(chǎn)黨人是如何提出“改革開(kāi)放”的，這一重要概念又是怎樣發(fā)展和演變的？通過(guò)對(duì)這一問(wèn)題的探討，有助于深化對(duì)改革開(kāi)放本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)、總結(jié)改革開(kāi)放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，從而動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民繼續(xù)把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)。

一

改革開(kāi)放作為一種國(guó)家重大方針政策的提出無(wú)疑是從黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)始的，但是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)“改革”“開(kāi)放”概念的運(yùn)用其實(shí)在此之前就開(kāi)始了。恩格斯指出，“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)”。社會(huì)基本矛盾是社會(huì)主義改革的重要依據(jù)。改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義發(fā)展的直接動(dòng)力，只有通過(guò)改革才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨人正是根據(jù)馬克思主義社會(huì)基本矛盾理論來(lái)揭示和闡釋社會(huì)主義改革問(wèn)題的。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“建立中國(guó)共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國(guó)、推進(jìn)改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，是五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)我國(guó)發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大里程碑”。并強(qiáng)調(diào)，“我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐，是一個(gè)接續(xù)奮斗的歷史過(guò)程，是一項(xiàng)救國(guó)、興國(guó)、強(qiáng)國(guó)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的完整事業(yè)”。在談到改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后兩個(gè)歷史時(shí)期的關(guān)系時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義是在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期開(kāi)創(chuàng)的，但也是在新中國(guó)已經(jīng)建立起社會(huì)主義基本制度、并進(jìn)行了20多年建設(shè)的基礎(chǔ)上開(kāi)創(chuàng)的。雖然這兩個(gè)歷史時(shí)期在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的思想指導(dǎo)、方針政策、實(shí)際工作上有很大差別，但兩者決不是彼此割裂的，更不是根本對(duì)立的”，“這是兩個(gè)相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時(shí)期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索”。“改革”“開(kāi)放”概念就是中國(guó)共產(chǎn)黨人在對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的探索過(guò)程中提出并逐步完善、不斷賦予其時(shí)代內(nèi)涵的。

中華人民共和國(guó)成立后，毛澤東同志多次運(yùn)用“改革”這一概念，要求共產(chǎn)黨人應(yīng)該成為“立志改革的人”。毛澤東同志指出：“中國(guó)的改革和建設(shè)靠我們來(lái)領(lǐng)導(dǎo)”，“我們國(guó)家要有很多誠(chéng)心為人民服務(wù)，誠(chéng)心為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，立志改革的人。我們共產(chǎn)黨員都應(yīng)該是這樣的人”。他還指出，我們還需要有一批黨外的志士仁人，他們能夠按照社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的方向，同我們一起來(lái)為改革和建設(shè)我們的社會(huì)而無(wú)所畏懼地奮斗。在探索我國(guó)社會(huì)主義改造和建設(shè)過(guò)程中，毛澤東同志提出了社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾理論，他指出：“在社會(huì)主義社會(huì)中，基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。”毛澤東同志認(rèn)為，社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立起來(lái)，它是和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的；但它又還很不完善，這些不完善的方面和生產(chǎn)力的發(fā)展又是相矛盾的。為此他強(qiáng)調(diào)指出：“上層建筑（其中包括思想、輿論）要是保護(hù)人民不喜歡的那種生產(chǎn)關(guān)系，人民就要改革它?！焙茱@然，毛澤東同志就是在社會(huì)主義基本矛盾基礎(chǔ)上談改革的。除此之外，毛澤東同志在黨的八大前后還多次提出“向國(guó)外學(xué)習(xí)”的口號(hào)，強(qiáng)調(diào)“一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)”，“世界上所有國(guó)家的有益的東西，我們都要學(xué)”。正是以這一重要思路為基礎(chǔ)，毛澤東同志在同來(lái)訪的印度尼西亞客人談話時(shí)明確提出了“全部開(kāi)放，全部交流”的思想。由此可見(jiàn)，在改革開(kāi)放之前，我們黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人就已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)用“改革”“開(kāi)放”概念，只是如鄧小平同志所說(shuō)：“毛澤東同志在世的時(shí)候，我們也想擴(kuò)大中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，包括同一些資本主義國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，甚至引進(jìn)外資、合資經(jīng)營(yíng)等等。但是那時(shí)候沒(méi)有這個(gè)條件，人家封鎖我們?！?/p>

二

鄧小平同志從根本上賦予了“改革”“開(kāi)放”更深刻的內(nèi)涵，并實(shí)行了改革開(kāi)放的歷史性決策。正如習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話中指出的，“在鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)下和老一輩革命家支持下，黨的十一屆三中全會(huì)沖破長(zhǎng)期‘左’的錯(cuò)誤的嚴(yán)重束縛”，“從此，我國(guó)改革開(kāi)放拉開(kāi)了大幕”。

在黨的十一屆三中全會(huì)之前，鄧小平同志就在多個(gè)場(chǎng)合使用過(guò)“改革”這一概念，比如1978年9月17日，他提出“要提倡、要教育所有的干部獨(dú)立思考，不合理的東西可以大膽改革”；同年10月11日，他提出“各個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線不僅需要進(jìn)行技術(shù)上的重大改革，而且需要進(jìn)行制度上、組織上的重大改革”；在12月13日召開(kāi)的中央工作會(huì)議上，鄧小平同志提出要“正確地改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”的要求。

黨的十一屆三中全會(huì)前后，鄧小平同志還多次從國(guó)家對(duì)外政策角度運(yùn)用“開(kāi)放”這一概念，比如1978年10月10日，鄧小平同志在接見(jiàn)外賓時(shí)明確談到我國(guó)要“實(shí)行開(kāi)放政策”。1979年3月19日他再次強(qiáng)調(diào)指出：“我們將會(huì)一步一步地采取更加開(kāi)放的政策”，“對(duì)外開(kāi)放的政策，我們要繼續(xù)貫徹下去”。1980年1月7日，他強(qiáng)調(diào)：“開(kāi)放政策完全符合中國(guó)的實(shí)際，也符合中國(guó)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，中國(guó)人民是贊成的?！?/p>

正是在上述重要論述的基礎(chǔ)上，鄧小平同志在1984年2月9日參觀陳嘉庚創(chuàng)辦的集美學(xué)村和陳嘉庚故居時(shí)第一次把“改革”和“開(kāi)放”概念結(jié)合起來(lái)，提出“改革開(kāi)放后，僑務(wù)工作很重要”的重要論斷。自此之后，“改革開(kāi)放”作為一個(gè)特定概念在黨和國(guó)家的重要文件和重大政策中開(kāi)始被不斷使用。1984年9月13日《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的《中組部領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)照檢查近幾年組織工作問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，抓領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整保證改革開(kāi)放順利進(jìn)行》的報(bào)道中，“改革開(kāi)放”概念首次登上黨報(bào)報(bào)道的標(biāo)題。也正是從1984年開(kāi)始，鄧小平同志在談到改革和開(kāi)放問(wèn)題時(shí)，多數(shù)情況下都是把“改革”和“開(kāi)放”兩個(gè)概念連在一起使用，比如他在1986年3月28日指出：“我們的現(xiàn)代化建設(shè)要取得成功，決定于兩個(gè)條件。一個(gè)是國(guó)內(nèi)條件，就是堅(jiān)持現(xiàn)行的改革開(kāi)放政策。如果改革成功，會(huì)為中國(guó)今后幾十年的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。還有一個(gè)是國(guó)際條件，就是持久的和平環(huán)境。”1987年2月6日他再次強(qiáng)調(diào)指出，十三大報(bào)告要在理論上闡述什么是社會(huì)主義，講清楚我們的改革是不是社會(huì)主義。要申明四個(gè)堅(jiān)持的必要，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的必要，改革開(kāi)放的必要，在理論上講得更加明白。1987年10月，黨的十三大正式召開(kāi)，報(bào)告中29次出現(xiàn)“改革開(kāi)放”這一概念，“改革開(kāi)放”作為代表我國(guó)長(zhǎng)期基本國(guó)策的科學(xué)概念開(kāi)始被廣泛使用。1992年10月黨的十四大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》把“改革開(kāi)放”概念寫(xiě)入黨章，強(qiáng)調(diào)“改革開(kāi)放是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路”。2002年11月召開(kāi)的黨的十六大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》把堅(jiān)持改革開(kāi)放確定為“強(qiáng)國(guó)之路”。

三

十三屆三中全會(huì)上，我們黨正式提出“全面深化改革”重要概念，此后我們黨的一些重要文件和領(lǐng)導(dǎo)人講話除了廣泛運(yùn)用“改革開(kāi)放”這一概念之外，也提出了諸如“全面改革”“深化改革”等概念，如黨的十四大報(bào)告提及“全面改革”1次，“深化改革”2次；十五大報(bào)告提及“全面改革”2次，“深化改革”4次；十六大報(bào)告提及“全面改革”2次，“深化改革”2次；十七大報(bào)告提及“全面改革”2次，“深化改革”3次。這說(shuō)明隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，“全面深化改革”任務(wù)已越來(lái)越被提上重要議事日程。

黨的十八大明確提出了“全面深化改革開(kāi)放”的重要論斷并規(guī)劃了全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要“不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系”。

為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，2013年11月召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》對(duì)全面深化改革的若干重大問(wèn)題做出了整體部署和頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)“必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”，同時(shí)也要“形成全方位開(kāi)放新格局”。黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)要“明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們要勇于全面深化改革，自覺(jué)通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展活力，自覺(jué)通過(guò)完善上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求，讓中國(guó)特色社會(huì)主義更加符合規(guī)律地向前發(fā)展”?！霸谛聲r(shí)代，中國(guó)人民將繼續(xù)自強(qiáng)不息、自我革新，堅(jiān)定不移全面深化改革，逢山開(kāi)路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開(kāi)刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進(jìn)行到底”。在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記指出，我們既要敢為天下先、敢闖敢試，又要積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。

總之，我們黨對(duì)“改革開(kāi)放”概念的認(rèn)識(shí)是隨著我國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐的不斷推進(jìn)而日益深化的，同時(shí)也是隨著我國(guó)改革開(kāi)放偉大實(shí)踐的深入發(fā)展而不斷與時(shí)俱進(jìn)的。從提出“改革”“開(kāi)放”到“改革開(kāi)放”，再到“全面深化改革”和“形成全面開(kāi)放新格局”，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)改革開(kāi)放本質(zhì)和規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化過(guò)程。

（本文系教育部研究闡釋黨的十九大精神人文社科研究專項(xiàng)項(xiàng)目〔18JF014〕成果）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年04月03日 11版）