2018年四季度，工業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，工業(yè)景氣保持在較高景氣區(qū)間。數(shù)據(jù)顯示，2018年全年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，繼續(xù)在6%-7%的區(qū)間平穩(wěn)運行。中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)為122.5，雖比上季度回落4.4點，但仍高于近5年景氣平均水平1.5點，且連續(xù)8個季度位于120.0以上的較高景氣區(qū)間。

工業(yè)在保持較高景氣區(qū)間運行的同時，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，利潤保持較快增長，研發(fā)投入不斷增強，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。

一是制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，不斷向中高端邁進。從工業(yè)景氣指數(shù)看，醫(yī)藥、專用設(shè)備、IT設(shè)備等高技術(shù)制造業(yè)以及符合產(chǎn)業(yè)升級方向的行業(yè)經(jīng)濟景氣度保持在較高水平，2018年四季度高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)為131.6，連續(xù)8個季度位于130.0以上的高景氣區(qū)間。從工業(yè)增加值看，2018年高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長11.7%、8.9%和8.1%，增速分別比工業(yè)快5.5、2.7和1.9個百分點。從新產(chǎn)品產(chǎn)量看，新能源汽車、鋰離子電池、集成電路產(chǎn)量分別增長40.1%、12.9%和9.7%，分別高于工業(yè)33.9、6.7和3.5個百分點。在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，工業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)改善。在就業(yè)由第二產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景下，技術(shù)密集型行業(yè)平均用工人數(shù)繼續(xù)增加，也反映出工業(yè)向中高端升級的趨勢。2018年1-11月份，醫(yī)藥、汽車行業(yè)的平均用工人數(shù)分別同比增長0.8%、0.2%，而工業(yè)平均用工人數(shù)下降3.4%。與技術(shù)密集型行業(yè)勞動力持續(xù)擴張的態(tài)勢不同，勞動密集型行業(yè)平均用工人數(shù)下降，2018年1-11月份農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)平均用工人數(shù)分別同比下降5.6%、5.9%，降幅比工業(yè)高2.2和2.5個百分點；而產(chǎn)能過剩行業(yè)用工降幅也相對較大，2018年1-11月份黑色金屬礦采選業(yè)和非金屬礦采選業(yè)用工均下降7.7%。

二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。去產(chǎn)能任務(wù)提前完成,帶動產(chǎn)能利用率上升。2018年全年壓減鋼鐵產(chǎn)能超過3000萬噸，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上；煤炭開采和洗選業(yè)以及黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)能利用率分別達到70.6%和78.0%，創(chuàng)近幾年來最高水平。去杠桿穩(wěn)步推進，資產(chǎn)負債率回落。2018年11月末，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.8%，同比回落0.4個百分點。降成本成效顯著。2018年1-11月份，每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本同比降低0.21元。特別要說明的是，小微企業(yè)降成本取得明顯成效。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)問卷調(diào)查顯示，2018年四季度小型企業(yè)中享受稅收減免政策的占37.6%，上升2.0個百分點；微型企業(yè)中享受稅收減免政策的占48.7%，上升0.1個百分點。

三是工業(yè)利潤實現(xiàn)較快增長，盈利能力顯著增強。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革顯著改善了市場供求關(guān)系，企業(yè)利潤保持較快增長。2018年1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長11.8%，繼續(xù)保持在10%以上的較高增速。同時，工業(yè)企業(yè)利潤率有所提高，盈利能力增強。2018年1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.48%，同比提高0.16個百分點;其中，制造業(yè)利潤率為6.19%，同比提高0.05個百分點。

四是工業(yè)研發(fā)力度增大，新興動能加快成長。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施及創(chuàng)新型國家建設(shè)不斷推進，我國工業(yè) R&D經(jīng)費投入力度不斷提高，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，新動能加快成長壯大。2017年，我國規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費超過1.2萬億元，研發(fā)投入強度1.06%，其中制造業(yè)研發(fā)投入強度為1.14%。研發(fā)投入的快速增加帶動新動能成長壯大。2017年，第二產(chǎn)業(yè)“三新”經(jīng)濟增加值為54253億元，在GDP中占比6.6%，比2016年上升0.1個百分點。

盡管當(dāng)前工業(yè)在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展進程中取得積極成效，但是仍存在一些問題需高度重視。

一是部分高端產(chǎn)品和核心零部件高度依賴進口。雖然我國具有完備的工業(yè)體系，但在部分高端產(chǎn)品和核心零部件領(lǐng)域仍存在短板，國外“卡脖子”風(fēng)險依然較大。特別是在中美貿(mào)易摩擦背景下，高端產(chǎn)品和核心零部件自給率低的風(fēng)險進一步暴露。

二是高端制造業(yè)核心競爭力不強，盈利能力依然不高。2018年1-11月份，在裝備制造業(yè)中，除專用設(shè)備制造業(yè)利潤增速高于全部規(guī)上工業(yè)平均水平之外，通用設(shè)備制造、電氣機械制造業(yè)等行業(yè)均低于全部規(guī)上工業(yè)平均水平，特別是市場規(guī)模較大的汽車、計算機行業(yè)利潤均出現(xiàn)同比下降，同比降幅分別為6%和0.4%。這一現(xiàn)象雖然與近期市場需求減弱的因素有關(guān)，但深層次的原因還在于我國高端制造尚未形成核心競爭力。

三是企業(yè)家信心趨于謹慎。受全球經(jīng)濟增速放緩、中美貿(mào)易摩擦以及國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大影響，企業(yè)家對未來走勢趨于謹慎。2018年四季度，工業(yè)企業(yè)家信心預(yù)期指數(shù)為120.1，比上季度下降6.4點。企業(yè)信心下降進一步影響了企業(yè)訂貨、用工意愿和投資意愿。2018年四季度，工業(yè)企業(yè)訂貨景氣指數(shù)為81.7，比上季度回落0.9點；工業(yè)企業(yè)投資景氣指數(shù)為93.1，比上季度回落1.1點；工業(yè)企業(yè)用工景氣指數(shù)為96.6，比上季度回落2.4點。

要應(yīng)對國民經(jīng)濟運行中的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，解決經(jīng)濟發(fā)展中的痛點和梗阻點，提振市場信心，實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要從以下幾方面著力：

第一，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要更多采用改革的辦法，運用市場化、法治化手段推動產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，綜合施策降低社會營商成本，將資源優(yōu)化配置到更有生產(chǎn)效率的行業(yè)和領(lǐng)域，提升經(jīng)濟運行效率，促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，加強研發(fā)投入促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，通過市場化激勵手段促進企業(yè)加大研發(fā)投入和創(chuàng)新投入，加快攻克高端產(chǎn)品和核心零部件制造的“卡脖子”環(huán)節(jié)，促進工業(yè)企業(yè)自身價值鏈向高端環(huán)節(jié)攀升，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

第三，加強市場預(yù)期引導(dǎo)。面對經(jīng)濟下行壓力加大的局面，企業(yè)家預(yù)期趨于謹慎，進一步影響了投資消費積極性。政府要積極引導(dǎo)市場預(yù)期，強化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并適時預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定市場總需求；要在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

第四，大力開拓新市場。扎實推動“一帶一路”建設(shè)，加強同沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，不斷提高貿(mào)易和投資自由化、便利化，與相關(guān)國家商談優(yōu)惠貿(mào)易安排和投資保護協(xié)定，全面加強海關(guān)、運輸物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作，推進國際貿(mào)易市場多元化。