來源：中國(guó)軍網(wǎng)綜合 發(fā)布：2019-01-31 02:08:02
經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn)，中央軍委日前印發(fā)《關(guān)于全面從嚴(yán)加強(qiáng)部隊(duì)管理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。在國(guó)防和軍隊(duì)改革“第三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”打響之際，《意見》的頒發(fā)必將對(duì)新時(shí)代部隊(duì)管理工作產(chǎn)生重大影響。解放軍報(bào)記者就《意見》涉及的一系列重要問題，獨(dú)家專訪了軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)。
努力推進(jìn)新時(shí)代部隊(duì)管理高質(zhì)量發(fā)展
——《關(guān)于全面從嚴(yán)加強(qiáng)部隊(duì)管理的意見》頒發(fā)之際專訪軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)
■解放軍報(bào)記者 劉建偉 劉一偉 特約記者 吳 旭
經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn)，中央軍委日前印發(fā)《關(guān)于全面從嚴(yán)加強(qiáng)部隊(duì)管理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。在國(guó)防和軍隊(duì)改革“第三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”打響之際，《意見》的頒發(fā)必將對(duì)新時(shí)代部隊(duì)管理工作產(chǎn)生重大影響。本報(bào)記者就《意見》涉及的一系列重要問題，獨(dú)家專訪了軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)。
問：任何一部法規(guī)的出臺(tái)，都有其特殊的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)意義。請(qǐng)問頒發(fā)《意見》是基于怎樣的目的和定位？
答：改革開放以來，國(guó)家和社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，必然推動(dòng)管理領(lǐng)域深刻變革。特別是世界新軍事革命持續(xù)發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)加速向信息化演變，部隊(duì)管理特別是戰(zhàn)時(shí)管理面臨全新戰(zhàn)場(chǎng)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這次頒發(fā)《意見》，就是為了深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，加快構(gòu)建新型軍事管理體系，推進(jìn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代部隊(duì)管理工作。
起草過程中，我們牢牢把握3個(gè)基本定位：一是立起新時(shí)代部隊(duì)管理工作里程碑。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，部隊(duì)管理工作也進(jìn)入了新時(shí)代。起草這個(gè)《意見》，主要是順應(yīng)新的時(shí)代背景，確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在部隊(duì)管理中的指導(dǎo)地位，確立打造世界一流部隊(duì)管理的發(fā)展指向，推動(dòng)部隊(duì)管理在新的歷史起點(diǎn)上創(chuàng)新發(fā)展。二是立起聚焦備戰(zhàn)打仗鮮明導(dǎo)向?！兑庖姟肪o緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，推動(dòng)部隊(duì)管理工作更加聚焦備戰(zhàn)打仗，更好發(fā)揮對(duì)軍隊(duì)能打仗、打勝仗的關(guān)鍵支撐作用。三是立起新時(shí)代部隊(duì)管理工作戰(zhàn)略指導(dǎo)。《意見》回答了部隊(duì)管理工作處于什么樣的時(shí)代方位、堅(jiān)持什么樣的指導(dǎo)思想、確立什么樣的目標(biāo)任務(wù)、采取什么樣的戰(zhàn)略舉措、構(gòu)建什么樣的現(xiàn)代體系等一系列問題，為新時(shí)代部隊(duì)管理全面從嚴(yán)、變革重塑提供基本依據(jù)。
問：《意見》的頒發(fā)，對(duì)全面從嚴(yán)治軍，推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變意義重大。請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下起草過程。
答：改革開放以來，中央軍委就加強(qiáng)部隊(duì)管理曾下發(fā)兩份指導(dǎo)性文件，一是1994年針對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立，社會(huì)環(huán)境、兵員成分以及官兵思想觀念、價(jià)值取向、行為方式發(fā)生變化，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)管理教育工作的決定》；二是2003年針對(duì)和平時(shí)期容易滋生麻痹思想和怠惰之氣、“三松”問題突出，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)從嚴(yán)治軍的意見》。15年后起草這個(gè)《意見》，我們?cè)谏钊胝归_調(diào)查研究，梳理出5個(gè)方面29個(gè)問題、123條建議的基礎(chǔ)上，抽調(diào)軍委機(jī)關(guān)、軍兵種部隊(duì)和軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)相關(guān)人員組成課題組，對(duì)新時(shí)代部隊(duì)管理的新情況新問題進(jìn)行理論攻關(guān)，經(jīng)過6輪30余次修改形成草案。經(jīng)軍委首長(zhǎng)批準(zhǔn)，廣泛征求了全軍各大單位、軍委機(jī)關(guān)各部門意見。特別是軍委政策制度改革會(huì)議后，根據(jù)會(huì)議精神和習(xí)主席最新指示，對(duì)草案作了進(jìn)一步修改完善。
問：《意見》頒發(fā)后，全軍官兵勢(shì)必高度關(guān)注。請(qǐng)談一談《意見》的主要特點(diǎn)有哪些？
答：改革開放以來，我軍部隊(duì)管理積極適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化和軍隊(duì)使命任務(wù)拓展，逐步走出了一條具有我軍特色的部隊(duì)管理變革之路。尤其是黨的十八大以來，部隊(duì)管理工作緊跟軍隊(duì)變革重塑步伐，構(gòu)建推進(jìn)全面從嚴(yán)治軍的部隊(duì)管理體系，頒發(fā)新的共同條令，開展塑造軍隊(duì)好樣子活動(dòng)，狠抓安全工作落實(shí)，為推進(jìn)體制結(jié)構(gòu)、發(fā)展格局、部隊(duì)面貌煥然一新發(fā)揮重要作用、提供可靠保障，取得歷史性進(jìn)步。
《意見》的主要特點(diǎn)，體現(xiàn)在“六個(gè)貫徹始終”：一是習(xí)近平強(qiáng)軍思想貫徹始終，把強(qiáng)軍目標(biāo)細(xì)化到部隊(duì)管理工作，形成聚焦強(qiáng)軍的工作導(dǎo)向、評(píng)價(jià)導(dǎo)向、激勵(lì)導(dǎo)向。二是為戰(zhàn)抓管貫徹始終，用打仗牽引，用打仗倒逼，用打仗反推，用打仗檢驗(yàn)，使戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在部隊(duì)管理工作中立起來落下去。三是全面從嚴(yán)貫徹始終，遵循從嚴(yán)治軍鐵律，強(qiáng)化法治信仰和法治思維，嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)在法內(nèi)、嚴(yán)得科學(xué)。四是創(chuàng)新變革貫徹始終，著眼新一輪世界科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命要求，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚力推進(jìn)部隊(duì)管理現(xiàn)代化。五是體系建設(shè)貫徹始終，用體系思維、搞體系設(shè)計(jì)、抓體系推進(jìn)、謀體系效益，著力構(gòu)建全面從嚴(yán)的部隊(duì)管理體系。六是問題導(dǎo)向貫徹始終，針對(duì)部隊(duì)管理工作存在的突出矛盾問題，堅(jiān)持謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。
問：準(zhǔn)確把握部隊(duì)管理理念創(chuàng)新指向，對(duì)貫徹落實(shí)《意見》具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)作用。請(qǐng)談一談《意見》的主要內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)是什么？
答：《意見》包括堅(jiān)持用習(xí)近平強(qiáng)軍思想統(tǒng)領(lǐng)部隊(duì)管理工作、切實(shí)把部隊(duì)管理工作聚焦到備戰(zhàn)打仗上、堅(jiān)持依法從嚴(yán)提高部隊(duì)正規(guī)化管理水平、著力推進(jìn)部隊(duì)管理現(xiàn)代化、加強(qiáng)部隊(duì)管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)5個(gè)方面18條舉措。
其中，習(xí)近平強(qiáng)軍思想是統(tǒng)領(lǐng)，聚焦備戰(zhàn)打仗是指向，正規(guī)化管理是主體，部隊(duì)管理現(xiàn)代化是支撐，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在10個(gè)方面：
一是明確部隊(duì)管理工作時(shí)代方位，即黨的十八大以來，部隊(duì)管理發(fā)生歷史性變革，取得歷史性進(jìn)步，進(jìn)入新時(shí)代，同時(shí)面臨時(shí)代之變、戰(zhàn)爭(zhēng)之變、改革之變嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全面從嚴(yán)加強(qiáng)部隊(duì)管理工作更加緊迫。
二是明確新時(shí)代部隊(duì)管理工作目標(biāo)任務(wù)，即保證黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保政令軍令暢通，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、完成好新時(shí)代我軍使命任務(wù)發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。
三是明確部隊(duì)管理工作重心歸正到備戰(zhàn)打仗上，一切工作聚焦戰(zhàn)斗力、提高戰(zhàn)斗力、服務(wù)戰(zhàn)斗力，在全面從嚴(yán)加強(qiáng)部隊(duì)管理工作中強(qiáng)化戰(zhàn)斗隊(duì)意識(shí)、履行戰(zhàn)斗隊(duì)根本職能。
四是明確軍事力量運(yùn)用到哪里部隊(duì)管理就跟進(jìn)延伸到哪里，對(duì)各戰(zhàn)略方向不同作戰(zhàn)樣式、新型作戰(zhàn)領(lǐng)域、軍事力量走出去行動(dòng)中的部隊(duì)管理提出要求，明確新組建部隊(duì)、技術(shù)密集型單位管理創(chuàng)新任務(wù)。
五是明確訓(xùn)管融合方法路徑，著眼以嚴(yán)格管理提升訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平、以科學(xué)訓(xùn)練提升管理效益，研究探索實(shí)現(xiàn)深度融合的組織管理、工作運(yùn)行和政策制度。
六是明確重塑“四個(gè)秩序”內(nèi)核，適應(yīng)新體制新職能新使命，提出重塑戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序的指向、目標(biāo)任務(wù)。
七是明確推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在部隊(duì)管理中的主導(dǎo)、調(diào)節(jié)、約束、控制功能，按標(biāo)準(zhǔn)組織管理實(shí)施、督導(dǎo)管理落實(shí)、評(píng)價(jià)管理績(jī)效。
八是明確部隊(duì)管理工作現(xiàn)代化路徑，即發(fā)展現(xiàn)代管理理論，構(gòu)建現(xiàn)代管理架構(gòu)，培養(yǎng)現(xiàn)代管理人才，創(chuàng)新現(xiàn)代管理手段。
九是明確推行重要安全崗位資質(zhì)認(rèn)證，科學(xué)規(guī)范各重要安全崗位專業(yè)能力要求，逐步實(shí)行持證上崗。
十是明確健全安全風(fēng)險(xiǎn)分析和防控體系的具體措施，緊盯人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，完善常抓不懈、清除隱患、確保安全的制度措施。
