當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)也進(jìn)入新時(shí)代。堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底、不斷書(shū)寫(xiě)新時(shí)代深化改革新篇章，正日益成為我們這支人民軍隊(duì)的普遍共識(shí)和決心信念。請(qǐng)關(guān)注今日《中國(guó)國(guó)防報(bào)》的評(píng)論文章——

今年是改革開(kāi)放40周年?；仡櫄v史，40年時(shí)序輪替，始終不變的是改革奮進(jìn)的時(shí)代旋律；40年風(fēng)雷激蕩，始終回響的是改革前行的歷史足音。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)也進(jìn)入新時(shí)代。堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底、不斷書(shū)寫(xiě)新時(shí)代深化改革新篇章，正日益成為我們這支人民軍隊(duì)的普遍共識(shí)和決心信念。

新時(shí)代深化國(guó)防和軍隊(duì)改革面臨新的特點(diǎn)和變化

改革是一個(gè)政黨、一支軍隊(duì)永葆生機(jī)、自我革命的歷史自覺(jué)。歷史發(fā)展的車輪滾滾向前，人民軍隊(duì)改革的步伐從未停歇。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)防和軍隊(duì)改革面臨著新的時(shí)與勢(shì)，呈現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)新變化。

黨的軍事指導(dǎo)理論實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)踐是理論之源。習(xí)主席在領(lǐng)航強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍偉大征程中，高度重視國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，先后作出一系列重要論述，提出一系列重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點(diǎn)、重大決策部署，深刻闡明國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)帶根本性方向性全局性的重大問(wèn)題。習(xí)近平強(qiáng)軍思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“軍事篇”，是馬克思主義軍事理論中國(guó)化時(shí)代化的新飛躍，是新時(shí)代我們黨建軍治軍奮斗創(chuàng)造的根本成就，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)提供了科學(xué)指南。黨的十九大把習(xí)近平強(qiáng)軍思想寫(xiě)進(jìn)黨章，牢固確立其在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)了我們黨的軍事指導(dǎo)理論與時(shí)俱進(jìn)，也使新時(shí)代深化國(guó)防和軍隊(duì)改革從一開(kāi)始起，就有科學(xué)理論的引領(lǐng)指導(dǎo)。

時(shí)代特征發(fā)生新的深刻變化。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代的意蘊(yùn)深刻，這是基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、加快邁向信息化、進(jìn)而在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的時(shí)代，是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的時(shí)代，是全國(guó)軍民勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代，是履行同我國(guó)國(guó)際地位相稱的責(zé)任和義務(wù)、為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體積極貢獻(xiàn)力量的時(shí)代。進(jìn)入新時(shí)代，世界新軍事變革加速推進(jìn)，對(duì)我軍發(fā)展水平提出更高要求；國(guó)家利益不斷拓展，對(duì)我軍力量支撐提出更高要求；軍隊(duì)由大向強(qiáng)發(fā)展，對(duì)改革的深度廣度提出更高要求；安全環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)我軍打贏能力提出更高要求。這個(gè)新時(shí)代，明確了人民軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展新的歷史方位，為進(jìn)一步全面深化改革提供了基本依據(jù)。

中國(guó)特色強(qiáng)軍之路邁開(kāi)堅(jiān)實(shí)步伐。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，習(xí)主席引領(lǐng)人民軍隊(duì)，堅(jiān)持把改革擺在戰(zhàn)略全局的突出位置，創(chuàng)新改革組織模式，加強(qiáng)體系設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。幾年來(lái)，我軍改革大開(kāi)大合、大破大立、蹄疾步穩(wěn)，打破了長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，改變了長(zhǎng)期以來(lái)陸戰(zhàn)型、國(guó)土防御型的力量結(jié)構(gòu)和兵力布勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了我軍組織架構(gòu)和力量體系的整體性、革命性重塑，有效解決了制約我軍建設(shè)在體制結(jié)構(gòu)、政策制度方面的突出矛盾問(wèn)題。新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，使我軍站上了更高歷史起點(diǎn)，為繼續(xù)深化改革提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代繼續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的新任務(wù)

黨的十九大著眼國(guó)家安全環(huán)境新變化和強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍新要求，對(duì)全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化作出新的戰(zhàn)略籌劃，為全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略提出了新的目標(biāo)要求。前不久，中央軍委召開(kāi)政策制度改革工作會(huì)議，標(biāo)志著軍隊(duì)改革向全面勝利的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。新時(shí)代繼續(xù)深化改革是一場(chǎng)持久戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，領(lǐng)域?qū)⒏鼜V、舉措將更多、力度將更強(qiáng)。

如期完成2020年前國(guó)防和軍隊(duì)改革的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《中央軍委關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的意見(jiàn)》明確的改革總體目標(biāo)和主要任務(wù)，2020年前，我軍要在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度。按照這一總體目標(biāo)和主要任務(wù)，從2015年底到今天，我軍先后組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革、規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系改革、院校和武警部隊(duì)改革、政策制度調(diào)整改革。雖然，目前改革“三大戰(zhàn)役”已全面展開(kāi)，各項(xiàng)階段性任務(wù)大多完成，但改革尚未鳴金收兵，仍然正在進(jìn)行中。下一步，我軍還將對(duì)相關(guān)領(lǐng)域改革作進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化和完善，確保所有改革任務(wù)按時(shí)按質(zhì)、圓滿完成。

貫徹落實(shí)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新的戰(zhàn)略部署。黨的十九大報(bào)告明確提出：“確保到二○二○年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升”“力爭(zhēng)到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)?！边@一部署與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)“兩步走”戰(zhàn)略緊密相連、高度契合，科學(xué)規(guī)劃2020年之后未來(lái)30年軍隊(duì)發(fā)展藍(lán)圖，鮮明指出實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)要“同國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化”，深刻揭示了國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律和實(shí)踐路徑。我軍歷來(lái)以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?。這些新的戰(zhàn)略安排和部署，既充分反映強(qiáng)軍興軍的內(nèi)在規(guī)律，也為新時(shí)代深化國(guó)防和軍隊(duì)改革指明了正確前進(jìn)方向，提出了新的目標(biāo)任務(wù)。

持續(xù)深入解決備戰(zhàn)打仗中存在的突出矛盾和問(wèn)題。軍隊(duì)改革不是為改革而改革，而是要進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力。正因此，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)歷來(lái)是檢驗(yàn)改革成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在我軍幾十年沒(méi)打仗了，全力解決備戰(zhàn)打仗的突出矛盾問(wèn)題將是國(guó)防和軍隊(duì)改革面臨的長(zhǎng)期任務(wù)。黨的十九大指出，要提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力，有效塑造態(tài)勢(shì)、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)，這不僅列出了新時(shí)代我軍有效履行使命任務(wù)的能力清單，也為深化國(guó)防和軍隊(duì)改革指明了著力重點(diǎn)。我軍改革是由問(wèn)題倒逼產(chǎn)生的，必然也要在不斷解決問(wèn)題中深化。新時(shí)代我軍改革往哪兒深入？回答當(dāng)然也是明確的：必須用改革的思路辦法解決存在的問(wèn)題，繼續(xù)糾治那些不合時(shí)宜的思維理念，繼續(xù)解決“兩個(gè)能力不夠”“兩個(gè)差距還很大”等短板弱項(xiàng)，繼續(xù)解決戰(zhàn)斗精神弱化、“五多”問(wèn)題等“和平積弊”……這樣，通過(guò)一個(gè)個(gè)問(wèn)題的解決，牽引改革向縱深發(fā)展，不斷累積未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝算。

堅(jiān)定不移將深化國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)行到底

改革強(qiáng)軍不是一蹴而就、一朝一夕的事情，一代人有一代人的使命，一代人要有一代人的擔(dān)當(dāng)。

要強(qiáng)化落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸。改革的一切難題，只有在落實(shí)中才能破解；改革的一切措施，只有在落實(shí)中才能見(jiàn)效。面對(duì)新時(shí)代繼續(xù)深化改革的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，只有強(qiáng)化不折不扣抓落實(shí)，才能最終實(shí)現(xiàn)改革的決心意圖。要善于用科學(xué)的方法引領(lǐng)改革、落實(shí)改革，既要抓全局抓全面，又要抓重點(diǎn)抓主要，還要抓關(guān)鍵抓樞紐。關(guān)系全局特別是涉及重大制度創(chuàng)新的改革，必須慎之又慎、積極穩(wěn)妥，確保經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、實(shí)踐檢驗(yàn)、官兵檢驗(yàn)；具體的各領(lǐng)域改革，要堅(jiān)持哪里矛盾問(wèn)題最突出、哪個(gè)疙瘩最難解，就重點(diǎn)在哪里突破。我軍改革走到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)做改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，擔(dān)起該擔(dān)的責(zé)任，率先垂范抓落實(shí)，努力使各項(xiàng)改革舉措落地落底落實(shí)。

要始終堅(jiān)持服從服務(wù)于改革大局。深化改革是一場(chǎng)革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是利益奶酪。軍隊(duì)必須強(qiáng)化趕考意識(shí)，努力向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷。黨員干部首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，帶頭強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，并體現(xiàn)到落實(shí)改革任務(wù)上。廣大官兵要自覺(jué)站在黨和軍隊(duì)大局、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革全局上想問(wèn)題、看問(wèn)題，堅(jiān)持個(gè)體服從整體、局部服從全局、要素服從體系，堅(jiān)持小道理服從大道理，堅(jiān)決防止政治上組織上行動(dòng)上的自由主義。各級(jí)要善于抓住官兵的現(xiàn)實(shí)關(guān)切和利益訴求，有針對(duì)性做好思想教育和部隊(duì)穩(wěn)定工作，引導(dǎo)官兵正確對(duì)待利益調(diào)整，正確對(duì)待進(jìn)退去留，講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革、盡職責(zé)，立起擁護(hù)改革、支持改革、落實(shí)改革的鮮明導(dǎo)向。

要大力弘揚(yáng)逢山開(kāi)路、遇水架橋的開(kāi)拓精神。行百里者半九十。將改革進(jìn)行到底，向前的每一步都是挑戰(zhàn)，越來(lái)越觸及各種觀念內(nèi)核和制度壁壘，越來(lái)越面臨深層次的關(guān)系博弈，各方面阻力壓力必將成為改革路上新常態(tài)。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)越來(lái)越少，改革越往深處推，碰觸到的越是利益。我們必須拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣和決心，越是任務(wù)重、困難大，越要知難而進(jìn)、迎難而上，以堅(jiān)忍的意志打通各種“腸梗阻”和“最后一公里”。要強(qiáng)化功成不必在我的境界，敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，膽子更大一些，步子更穩(wěn)一些，努力把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革不斷推向前進(jìn)。

（作者系軍事科學(xué)院黨的創(chuàng)新理論研究中心主任）