G20十年風(fēng)雨路，更需新征程

作者：外交學(xué)院國(guó)際安全研究中心秘書長(zhǎng) 凌勝利

目前，全球經(jīng)濟(jì)治理正處在“不進(jìn)則退”的關(guān)鍵時(shí)刻，G20布宜諾斯艾利斯峰會(huì)極有可能成為決定全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。時(shí)值G20峰會(huì)正式形成十周年，可以說面臨著十年小考。回顧十年風(fēng)雨路，未來G20更需踏上新征程，繼續(xù)推動(dòng)G20在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮主要平臺(tái)作用。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在G20布宜諾斯艾利斯峰會(huì)的講話既指出了全球經(jīng)濟(jì)目前面臨的問題，也為未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了“中國(guó)方案”。中國(guó)作為G20的重要成員，一貫支持G20的發(fā)展，希望G20繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮積極作用。

鑒于2018年以來世界大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇、逆全球化回潮、貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭、全球貿(mào)易規(guī)則博弈更趨復(fù)雜等不利的國(guó)際環(huán)境，G20布宜諾斯艾利斯峰會(huì)能否在關(guān)鍵時(shí)刻凝聚共識(shí)至關(guān)重要。正如習(xí)近平主席在發(fā)言中指出，盡管世界經(jīng)濟(jì)整體保持增長(zhǎng)，但危機(jī)的深層次影響仍未消除，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未完成，各類風(fēng)險(xiǎn)加快積聚。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)深刻變化，貧富差距和社會(huì)矛盾壓力不斷增加。世界經(jīng)濟(jì)再一次面臨歷史性的選擇。

十年前，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困境中，G20峰會(huì)機(jī)制正式形成，這既是世界主要經(jīng)濟(jì)體共克時(shí)艱的產(chǎn)物，也順應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要。以往的全球經(jīng)濟(jì)議程主要由發(fā)達(dá)國(guó)家的G7組織主導(dǎo)，發(fā)展中國(guó)家被排除在外。隨著以中國(guó)、印度為代表的一大批發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)的份量顯著增加，原有的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制已越來越不適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，出現(xiàn)了治理失靈、民主赤字等諸多問題，G20取代G7成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)也成為歷史的必然。歷經(jīng)10年的發(fā)展，G20對(duì)于完善全球經(jīng)濟(jì)治理，增加各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通、加強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的協(xié)調(diào)起到了一定的作用。

不過由于G20機(jī)制依然面臨著權(quán)力政治的博弈，相關(guān)機(jī)制建設(shè)阻力重重，推動(dòng)G20機(jī)制的發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。此次G20峰會(huì)主題是“為公平與可持續(xù)發(fā)展凝聚共識(shí)”，實(shí)際上折射了“共識(shí)”的重要性，G20布宜諾斯艾利斯峰會(huì)能否在關(guān)鍵時(shí)刻凝聚共識(shí)至關(guān)重要。

G20未來將走向何方，取決于全球經(jīng)濟(jì)治理的發(fā)展趨勢(shì)。習(xí)近平主席在演講中就未來全球經(jīng)濟(jì)治理提出了四點(diǎn)建議，表明了“中國(guó)方案”。一是堅(jiān)持開放合作，維護(hù)多邊貿(mào)易體制。中方贊成對(duì)世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，關(guān)鍵是要維護(hù)開放、包容、非歧視等世界貿(mào)易組織核心價(jià)值和基本原則，保障發(fā)展中國(guó)家發(fā)展利益和政策空間。二是堅(jiān)持伙伴精神，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)。回顧G20的歷程，G20峰會(huì)機(jī)制的形成是各成員國(guó)共克時(shí)艱的產(chǎn)物。目前，G20和全球經(jīng)濟(jì)治理再次面臨困難，各國(guó)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)伙伴精神，加強(qiáng)在各領(lǐng)域中的溝通與合作。三是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。只有通過把握科技革命的機(jī)遇，加強(qiáng)科技發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)共享，促進(jìn)世界各國(guó)的共同發(fā)展，通過不斷把蛋糕做大，才能促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理的增益改革。四是堅(jiān)持普惠共贏，促進(jìn)全球包容發(fā)展。中國(guó)一貫主張將發(fā)展作為解決諸多全球問題的“總鑰匙”，也只有不斷實(shí)現(xiàn)以發(fā)展為導(dǎo)向，諸多全球性問題才能夠逐漸解決。

總之，在尚未找到能夠取代G20的更好的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制之前，各國(guó)只有攜手努力，在G20機(jī)制框架內(nèi)不斷加強(qiáng)協(xié)商，共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的完善。作為G20的重要一員，習(xí)近平主席的演講表明了中國(guó)繼續(xù)支持G20作為全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺(tái)的明確態(tài)度，同時(shí)也需要世界各國(guó)多做些加法、多顧全大局、多包容互惠，眾人拾柴火焰高，G20才能在困境中不斷前行，世界經(jīng)濟(jì)也才能不斷實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。