有償變無償，管理咋跟上？新模式催生新機制，積極探索管理之道，挖掘市場潛力為部隊服務，是傳統(tǒng)領域軍民融合深度發(fā)展的應有之義，對提高官兵生活保障水平也具有重要現實意義。請關注今日《解放軍報》的報道——

有償變無償 管理咋跟上

■國防大學軍事管理學院副教授 馬宇清

軍隊全面停止有償服務，商業(yè)服務項目實行不收取房屋設施和場地使用管理費的“有償變無償”保障模式。這對于更好地貫徹軍民融合深度發(fā)展，帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。

有償變無償，管理咋跟上？新模式催生新機制，積極探索管理之道，挖掘市場潛力為部隊服務，是傳統(tǒng)領域軍民融合深度發(fā)展的應有之義，對提高官兵生活保障水平也具有重要現實意義。

這些年，全軍大抓商業(yè)服務管理，創(chuàng)造了不少成功經驗，但各營區(qū)基本是按照后勤保障社會化“大法”實行粗放式管理、松散式運行：既沒有專門機構也沒有專門人員，項目設置既沒有規(guī)劃也沒有計劃，點位布設千差萬別，整體缺少章法。解決諸如此類問題，亟待各級在探索實踐中拿出治本之策。

規(guī)章制度的健全完善，勢在必行。各大單位在落實《關于改革期間營區(qū)生活保障社會化有關問題的通知》等已有文件的基礎上，還應結合自身實際，把上級法規(guī)沒有涵蓋的、中間有斷層的、過時不適用的，認真加以完善、細化和補充，使方方面面都有章可循，有據可依。

集中統(tǒng)管的整體監(jiān)控，有待強化。以項目統(tǒng)管為例,對生活超市、書店、照相、復印打印、服裝干洗、果蔬店、電腦維修、家電維修等項目，可引進一家或兩家公司統(tǒng)一管理。而對銀行、郵局、通信機站、托管教育等項目，由于保障性質特殊且受場地限制，則可實行分頭管理。物流統(tǒng)管重點管住各類商品的采購來源，定點、定時、定價而不能在“自由飛翔”中失控。

管理責任的層層落實，主體必須明確。以單位職能部門為主體，成立由機關、基層、住戶、家委會等各方代表參加的“社會化保障監(jiān)管委員會”，專門負責商業(yè)服務的日常管理工作，負責商品價格認定、服務質量監(jiān)督、安全管理檢查、受理群眾訴求等，可謂有益嘗試。它也能夠確保商品價格低于周邊地區(qū)，并能夠根據形勢任務變化，及時對服務項目、保障計劃和工作安排進行調整。

服務手段的全面創(chuàng)新，務必多管齊下。譬如，加強與行業(yè)協(xié)會溝通聯系，建立物價指導機制，可定期對市場所售同類商品價格進行調查對比，選取市場平均價格作為軍隊商業(yè)服務主體減利讓惠的參考基數。譬如，建立供需合作機制，可通過招標方式選擇“信得過”供應商。而人員培訓機制，對于管理者，可采取送學培訓、專題培訓、定期輪訓等方式，確?！霸谛袃刃小保粚τ诔邪?，可有計劃有組織地開展部隊營區(qū)管理、保密、技能、儀表等培訓，做到“在行懂行”。