毫不動(dòng)搖推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任 潘建成

三季度，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境深刻變化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇等因素疊加影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)景氣均出現(xiàn)不同程度回落。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定以及民營(yíng)投資增速的加快，是經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)的基礎(chǔ)。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的新增城鎮(zhèn)就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。經(jīng)測(cè)算，今年以來(lái)，在規(guī)模以上工業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速保持在10%左右，持續(xù)高于全部工業(yè)平均增長(zhǎng)水平，1月份至8月份，增速為10.3%，比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速高0.5個(gè)百分點(diǎn)。從投資方面看，1月份至3月份、1月份至6月份和1月份至9月份，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速分別為7.5%、6%和5.4%，民間企業(yè)投資分別增長(zhǎng)8.9%、8.4%和8.7%，以民營(yíng)企業(yè)為主的制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)3.8%、6.8%和8.7%，制造業(yè)中民間投資增速分別為4.6%、7.7%和9.5%，充分體現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)景氣尤其是工業(yè)景氣中的重要作用。

與此同時(shí)，也應(yīng)該看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中存在著諸多困難，成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的障礙。

一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)上升，主要包括持續(xù)增長(zhǎng)的包含社保費(fèi)用在內(nèi)的人工成本、亟待減輕的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資成本以及上游資源產(chǎn)品價(jià)格上漲提升下游加工企業(yè)原料成本。據(jù)測(cè)算，1月份至8月份，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)利息支出同比增長(zhǎng)13.9%，比規(guī)模以上全部工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的利息支出增速分別高出3.7和6.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)帶來(lái)的預(yù)期變化。中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)對(duì)不同所有制企業(yè)的預(yù)期均造成不利影響，而民營(yíng)企業(yè)受到的沖擊更為明顯。企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果一定程度上反映出上述變化。三季度，民營(yíng)企業(yè)家信心指數(shù)為122.1，連續(xù)2個(gè)季度回落，比一、二季度分別回落2.6和4.9點(diǎn)，回落幅度大于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。對(duì)未來(lái)預(yù)期的回落直接影響到企業(yè)的投資意愿和用工意愿。三季度，民營(yíng)企業(yè)投資景氣指數(shù)為92.2，分別比一、二季度回落2.9和1.7點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)用工景氣指數(shù)為98.4，分別比一、二季度回落6.9和3.5點(diǎn)。

此外，前一段時(shí)期社會(huì)上出現(xiàn)一些懷疑、弱化甚至否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位和作用的言論，在一定程度上也影響到民營(yíng)企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心。

為了在日趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們需要毫不動(dòng)搖推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一要切實(shí)降低企業(yè)成本。近年來(lái)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，企業(yè)成本呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。今年1月份至9月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本費(fèi)用合計(jì)為92.6元，同比下降0.31元。然而，民營(yíng)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本費(fèi)用高于全部規(guī)模以上工業(yè)的平均水平，且民營(yíng)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本費(fèi)用下降幅度低于全部規(guī)模以上工業(yè)的平均水平，反映出民營(yíng)企業(yè)受惠程度相對(duì)較低。為此，降成本尤其是降低民營(yíng)企業(yè)成本的力度需要進(jìn)一步加大。

二要切實(shí)完善民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。央行行長(zhǎng)易綱在G30國(guó)際銀行業(yè)研討會(huì)上指出考慮以“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則對(duì)待國(guó)有企業(yè)，為破除國(guó)有與民營(yíng)之間的體制性障礙發(fā)出積極信號(hào)。積極營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)無(wú)差別對(duì)待國(guó)有與民營(yíng)企業(yè)，有助于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更好地發(fā)展，也有助于國(guó)有企業(yè)改革的深入推進(jìn)。

三要弘揚(yáng)企業(yè)家精神。優(yōu)秀企業(yè)家是當(dāng)今社會(huì)特別稀缺的資源，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。冒險(xiǎn)、創(chuàng)新、百折不撓是企業(yè)家精神的突出特質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)家大膽探索、改革創(chuàng)新，要讓企業(yè)家得到社會(huì)的尊重和認(rèn)可，讓企業(yè)家的付出得到回報(bào)，需要不斷完善保護(hù)和激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新的各項(xiàng)體制機(jī)制，包括鼓勵(lì)創(chuàng)新、杜絕“山寨”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和相關(guān)文化，包括容錯(cuò)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)家促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)生動(dòng)力。