新征程上全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革推向前進(jìn)，關(guān)鍵是堅(jiān)持用黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)和推進(jìn)改革，確保我軍緊跟改革開(kāi)放時(shí)代步伐，在中國(guó)特色強(qiáng)軍之路上不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、鑄就新輝煌。請(qǐng)關(guān)注今日出版的《中國(guó)國(guó)防報(bào)》的文章——

堅(jiān)持用黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)推進(jìn)改革

■鄧一非

改革開(kāi)放40年，是人民軍隊(duì)在黨的軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)引領(lǐng)下銳意改革、砥礪奮進(jìn)、續(xù)寫(xiě)輝煌的40年。黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的靈魂和主線，為打贏這場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本行動(dòng)綱領(lǐng)。新征程上全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革推向前進(jìn)，關(guān)鍵是堅(jiān)持用黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)和推進(jìn)改革，確保我軍緊跟改革開(kāi)放時(shí)代步伐，在中國(guó)特色強(qiáng)軍之路上不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、鑄就新輝煌。

強(qiáng)軍目標(biāo)是深化改革必須牽住的牛鼻子

目標(biāo)指引方向，目標(biāo)昭示未來(lái)。我軍的發(fā)展歷程深刻表明，改革是具有艱巨性、復(fù)雜性、前瞻性、挑戰(zhàn)性的實(shí)踐探索，目標(biāo)的確立和引領(lǐng)直接關(guān)系改革成敗。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，關(guān)鍵是要牽住牛鼻子。牛鼻子是什么？就是黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)。這是從實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代高度，對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革作出的具有根本性統(tǒng)領(lǐng)性方向性的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略籌劃。

確定深化改革的根本指向。建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，回答了新時(shí)代為什么要強(qiáng)軍、怎樣強(qiáng)軍的重大課題，是新的歷史條件下我們黨建軍治軍的總方略，既體現(xiàn)了對(duì)人民軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)和使命任務(wù)的新定位，也確定了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的根本指向。在改革往哪里走、怎么走的根本性問(wèn)題上，黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是統(tǒng)領(lǐng)改革全局、發(fā)揮領(lǐng)航定向作用的魂和綱，是貫穿改革全部實(shí)踐、發(fā)揮凝神聚力作用的主線。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是強(qiáng)軍興軍的必由之路，唯有深刻把握黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的全局統(tǒng)領(lǐng)性和實(shí)踐牽引性，各項(xiàng)改革舉措著眼強(qiáng)軍目標(biāo)來(lái)謀劃，各項(xiàng)改革任務(wù)圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)來(lái)推進(jìn)，才能形成高屋建瓴、前瞻行遠(yuǎn)之勢(shì)，收到綱舉目張、同向發(fā)力之效。

確立深化改革的指導(dǎo)原則。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是一場(chǎng)整體性、革命性變革，必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持正確方向這個(gè)根本，牢牢把握能打仗打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)，牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)指向，牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求。這是強(qiáng)軍目標(biāo)在改革指導(dǎo)原則上的根本要求和集中體現(xiàn)，是堅(jiān)持走具有中國(guó)特色改革路子的基本遵循。圍繞黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，把“四個(gè)牢牢把握”的指導(dǎo)原則貫徹到謀劃推進(jìn)改革的全過(guò)程，才能在改什么、不改什么的問(wèn)題上保持政治清醒和戰(zhàn)略定力，確保改革不改向、變革不變色；才能抓住改革的聚焦點(diǎn)和主攻方向，確保改革成為戰(zhàn)斗力生成和提高的倍增器；才能明確改革的著力點(diǎn)和基本指向，確保以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)；才能掌握深化改革的科學(xué)方法論，確保改革蹄疾而步穩(wěn)、取得扎實(shí)成效。

明確深化改革的標(biāo)準(zhǔn)目的。黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)體現(xiàn)了戰(zhàn)略謀劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展路徑和價(jià)值導(dǎo)向的高度統(tǒng)一，既是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是改革的推進(jìn)器和校正儀，明確了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和目的所在。改革是為了設(shè)計(jì)和塑造軍隊(duì)未來(lái)，從根本上講，是依據(jù)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行政治生態(tài)、組織形態(tài)、力量體系和作風(fēng)形象的重塑，是一個(gè)為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建成世界一流軍隊(duì)不懈奮斗的過(guò)程。改革是一項(xiàng)具有開(kāi)拓性的事業(yè)，既需要破解諸多久積的深層次矛盾和問(wèn)題，又面臨著大量的新情況新矛盾新問(wèn)題，關(guān)鍵在于堅(jiān)持用黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)審視引領(lǐng)改革，凡有利于強(qiáng)軍目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的就大力推進(jìn)，凡不利于強(qiáng)軍目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的就堅(jiān)決革除。黨的十八大以來(lái)，在黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)下，抓住戰(zhàn)略契機(jī)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，在中國(guó)特色強(qiáng)軍之路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

把強(qiáng)軍目標(biāo)要求貫徹于深化改革全過(guò)程

強(qiáng)軍事業(yè)呼喚深化改革，改革實(shí)踐需要目標(biāo)引領(lǐng)。新一輪國(guó)防和軍隊(duì)改革的復(fù)雜性、深刻性和艱巨性前所未有，必須把強(qiáng)軍目標(biāo)要求貫徹到謀劃和推進(jìn)改革的全過(guò)程，匯聚起擁護(hù)支持投身改革的堅(jiān)定意志和強(qiáng)大合力，走出一條具有中國(guó)特色的改革路子。

用強(qiáng)軍目標(biāo)凝聚改革共識(shí)。改革之難，首先難在統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是從全局和戰(zhàn)略的高度理解改革、吃透改革的“定盤星”，是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、凝聚改革共識(shí)的根本思想引領(lǐng)。堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)審視改革，才能充分認(rèn)清深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和中央軍委的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)乘勢(shì)而上、迎難而上投身改革的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；才能解放思想、更新觀念，從一切不合時(shí)宜的條條框框中解放出來(lái)，牢固樹(shù)立與強(qiáng)軍目標(biāo)要求相適應(yīng)的思維方式和思想觀念；才能極大激發(fā)改革強(qiáng)軍的內(nèi)在動(dòng)力，破除利益羈絆，排除各種干擾，以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)為推進(jìn)改革貢獻(xiàn)智慧和力量。

用強(qiáng)軍目標(biāo)把準(zhǔn)改革方向。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、為強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍進(jìn)行的戰(zhàn)略籌劃，把握改革方向至關(guān)重要。強(qiáng)軍目標(biāo)決定著軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展方向，既是統(tǒng)領(lǐng)改革全局的總綱，也是把握改革方向的總舵。必須緊緊圍繞的實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)把準(zhǔn)改革方向，堅(jiān)持正確政治方向，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)守人民軍隊(duì)建軍治軍的根本政治制度和政治原則；堅(jiān)持向打仗聚焦，始終把提高備戰(zhàn)打仗能力作為深化改革的根本目的；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提高創(chuàng)新對(duì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；堅(jiān)持體系設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；堅(jiān)持法治思維，運(yùn)用法治方式和法治手段保障和推進(jìn)改革；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，有力有序推進(jìn)改革，確保改革在正確軌道上前進(jìn)。

用強(qiáng)軍目標(biāo)指引改革攻堅(jiān)。深化改革是一場(chǎng)對(duì)我軍組織形態(tài)和力量體系進(jìn)行革命性重塑的攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是改革目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措的總依據(jù)，既明確了改革的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)，又指明了改革攻堅(jiān)的路徑和方法。圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)改革，就要以目標(biāo)任務(wù)為牽引，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實(shí)質(zhì)性突破、決定性成果，加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系；強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，把改革的主攻方向放在破解備戰(zhàn)打仗的重難點(diǎn)問(wèn)題和短板弱項(xiàng)上，以更有力的舉措解決“兩個(gè)能力不夠”“兩個(gè)差距很大”的突出問(wèn)題；把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、相得益彰，形成總體效應(yīng)、取得總體成效。

用強(qiáng)軍目標(biāo)檢驗(yàn)改革成效。深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)改革成效，是改革能否有效落實(shí)的關(guān)鍵。黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)把軍隊(duì)建設(shè)的政治標(biāo)準(zhǔn)、軍事標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)融入戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)之中，為深化國(guó)防和軍隊(duì)改革立起了根本的檢驗(yàn)標(biāo)尺。必須堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)這把“標(biāo)尺”來(lái)規(guī)范改革行為、檢驗(yàn)改革成效，把聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良作為核心指標(biāo)細(xì)化分解為改革的具體任務(wù)和指標(biāo)，看是否確立起了與強(qiáng)軍目標(biāo)要求相適應(yīng)的體制機(jī)制、運(yùn)行模式、政策制度；把改革強(qiáng)軍同政治建軍、科技興軍、依法治軍有機(jī)結(jié)合起來(lái)，看是否為加強(qiáng)軍隊(duì)全面建設(shè)、推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫徹于各項(xiàng)改革舉措之中，看是否形成了聚焦強(qiáng)軍打贏的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、評(píng)價(jià)導(dǎo)向、激勵(lì)導(dǎo)向，真正使改革經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)把深化改革推向前進(jìn)

改革強(qiáng)軍在路上，乘勝進(jìn)軍著新篇。黨的十八大以來(lái)國(guó)防和軍隊(duì)改革取得了歷史性突破，必須更加堅(jiān)定自覺(jué)地堅(jiān)持以黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，奮力把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革推向前進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)的新局面。

進(jìn)一步強(qiáng)化圍繞黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)謀改革、抓改革的使命擔(dān)當(dāng)。隨著改革向縱深推進(jìn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部更須站在政治和全局高度，擔(dān)當(dāng)起落實(shí)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的時(shí)代重任。做到自覺(jué)向黨看齊，堅(jiān)定不移把習(xí)主席強(qiáng)軍思想特別是關(guān)于改革強(qiáng)軍的戰(zhàn)略思想作為根本遵循，在學(xué)深悟透、指導(dǎo)改革實(shí)踐上下功夫，見(jiàn)實(shí)效；堅(jiān)決聽(tīng)令而行，自覺(jué)維護(hù)黨中央和中央軍委改革決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，把不折不扣地貫徹執(zhí)行當(dāng)作是對(duì)忠誠(chéng)品格、黨性原則的考驗(yàn)；帶頭真抓實(shí)干，對(duì)本單位的改革任務(wù)親自抓謀劃、抓部署、抓督察、抓落實(shí)，投入更大精力、下更大功夫確保各項(xiàng)改革舉措落地生根；勇于迎難而上，盯著棘手難題和短板弱項(xiàng)抓突破，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，爭(zhēng)做敢于擔(dān)當(dāng)、知責(zé)思為、干出成效的改革促進(jìn)派和實(shí)干家。

進(jìn)一步用強(qiáng)軍目標(biāo)凝聚深入推進(jìn)改革的強(qiáng)大正能量。著眼夯實(shí)深化改革的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)，深入抓好改革進(jìn)程中的思想政治工作，強(qiáng)化官兵的政治意識(shí)、大局意識(shí)、號(hào)令意識(shí)，有針對(duì)性地搞好改革精神和政策解讀，增強(qiáng)推進(jìn)改革思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)；發(fā)揮組織的力量和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織對(duì)深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力，形成科學(xué)籌劃、周密組織、責(zé)任落位、合力推進(jìn)的格局；從根本上把握和遵循改革規(guī)律與特點(diǎn)，建立全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制，完善督辦協(xié)調(diào)、督察落實(shí)、考評(píng)激勵(lì)、責(zé)任追究等工作機(jī)制，充分發(fā)揮制度機(jī)制對(duì)深化改革的保障作用。

進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，抓好改革落實(shí)的過(guò)硬本領(lǐng)。切實(shí)把實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)作為落實(shí)改革任務(wù)的根本著眼點(diǎn)，提升站位、統(tǒng)觀全局，自覺(jué)在大局下把方向、作決策、抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成好擔(dān)負(fù)的改革任務(wù)；扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，始終把抓改革落實(shí)的重心放在破解重難點(diǎn)問(wèn)題上，使改革精準(zhǔn)對(duì)接強(qiáng)軍打贏所系、備戰(zhàn)打仗所需、廣大官兵所盼；抓鐵有痕、踏石留印，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以求真促落實(shí)，以實(shí)干求實(shí)效，抓反復(fù)、反復(fù)抓，直到抓出成效。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院）