2018年9月召開的中非合作論壇北京峰會是新時代中國和非洲國家求合作謀發(fā)展的一次重大盛會。始于2000年的中非合作論壇經(jīng)歷18年的發(fā)展，迎來了她的成人禮。在該論壇機制運作的18年中，中非各國在傳承友好歷史合作基礎(chǔ)上，遵循平等、互利、合作、共贏原則開展了廣泛的合作：政治互信進一步加強，經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，中非各國團結(jié)合作，為實現(xiàn)各自的獨立自主發(fā)展取得了巨大的成就，中非合作論壇由此成為推動國際對非合作的引領(lǐng)者。站在新時代起點上，北京峰會是中國和廣大非洲發(fā)展中國家在新形勢下進一步交換發(fā)展理念，探討深化合作路徑，尋求應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，實現(xiàn)共同發(fā)展并構(gòu)建新型國際關(guān)系的重要會議。
“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體”，此次北京峰會議題設(shè)置既反映了近代以來中非友好合作的歷史，又體現(xiàn)了新時代國際合作的主旋律。在實力至上、霸權(quán)盛行的舊時代，中國和廣大非洲國家人民在應(yīng)對生存挑戰(zhàn)的過程中形成了休戚與共的兄弟、同志關(guān)系。在貿(mào)易保護、反全球化日益盛行的當前，中國和廣大非洲國家將在應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)中進一步提升合作水平，形成更加緊密的合作、伙伴關(guān)系。
唱響峰會的“中非命運共同體”是中國和非洲國家向世界展示共同的發(fā)展理念。從“聯(lián)合國千年發(fā)展目標”到“2030議程”，對全人類共同發(fā)展的關(guān)注已經(jīng)成為21世紀全球范圍內(nèi)的主流發(fā)展理念。2013年3月，中國國家主席習近平在坦桑尼亞訪問期間提出的“中非命運共同體”概念是對中非關(guān)系性質(zhì)的總結(jié)和精確定位，反映了長期以來中國和非洲國家彼此關(guān)注其發(fā)展需求和核心利益，都把對方的發(fā)展視為自己的機遇，都在積極通過加強合作促進共同發(fā)展繁榮的歷史。“中非命運共同體”是中國倡導的以“人類命運共同體”為核心的新型國際關(guān)系的基礎(chǔ)。2017年1月，中國國家主席習近平在日內(nèi)瓦發(fā)表“共同構(gòu)建人類命運共同體”演講后，以構(gòu)建人類命運共同體精神來支持非洲國家的社會經(jīng)濟發(fā)展寫入聯(lián)合國社會發(fā)展委員會第五十五屆會議報告，已經(jīng)成為聯(lián)合國非洲發(fā)展決議的重要內(nèi)容。以“中非命運共同體”為主旋律的峰會，充分表明了中國和非洲國家在維護人類共同利益方面的立場。
“一帶一路”對接非洲發(fā)展議題深化互補性合作?！耙粠б宦贰弊鳛橹袊膶ν夂献鞒h，旨在以“共商”、“共建”、“共享”原則通過“五通”（政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通）創(chuàng)新增長和發(fā)展模式，推動廣泛國家間合作，打造人類平衡普惠發(fā)展模式，促進人類社會經(jīng)濟共同發(fā)展。受多種因素影響，非洲很多國家長期存在資源潛力不能轉(zhuǎn)化為增長力和發(fā)展的現(xiàn)實，甚至陷入有開發(fā)無發(fā)展的困境。21世紀以來，“非盟”形成了依托“資源走廊”、“空間走廊”、“發(fā)展走廊”實現(xiàn)“非洲發(fā)展新伙伴計劃”及“2063議程”目標的全非共識及重要區(qū)域合作規(guī)劃。由此，“一帶一路”同非洲發(fā)展方案有著多領(lǐng)域的互補合作空間。北京峰會將為有效整合中非互補性合作做出新的探索。
高水平合作開拓發(fā)展新路徑。一方面，中非合作論壇北京峰會將推動世界更廣泛國家的合作?！耙粠б宦贰焙汀爸蟹呛献髡搲倍际情_放的合作機制?！耙粠б宦贰背h為開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，打造了開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)。在當前世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性增加的背景下，只有更多的國家參與到合作中來，便利化市場要素流動，共商、共建、共享開放的世界經(jīng)濟，才能促進世界經(jīng)濟的包容性增長和可持續(xù)發(fā)展?！耙粠б宦贰睘槭澜绨l(fā)展提供了多元化發(fā)展選擇和發(fā)展動力。另一方面，中非合作論壇北京峰會將推動更廣泛議題的合作，以應(yīng)對當前全球范圍內(nèi)面臨的諸如氣候問題、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病防治、生物多樣性維護等眾多的共同問題。
金秋的北京，世界人民將見證中國和廣大非洲國家在“一帶一路”倡議下，以“真實親誠”理念，構(gòu)建更加緊密的“中非命運共同體”合作。（作者 楊寶榮 系中國社會科學院西亞非洲研究所非洲研究室副主任）
