中國在世界多邊貿(mào)易體制中一直遵守規(guī)則

索拉布·古普塔

今年1月中旬，美國首席貿(mào)易談判代表羅伯特·萊特希澤稱，美國當(dāng)初支持中國加入世貿(mào)組織是錯誤的。這種觀點讓世人感到驚訝。在日前結(jié)束的世貿(mào)組織對中國第七次貿(mào)易政策審議中，眾多國家代表團對中國的貿(mào)易政策和做法表示廣泛贊賞。從這點來看，萊特希澤的觀點非但不具代表性，而且很有誤導(dǎo)性。

中國于2001年12月11日加入世貿(mào)組織。中國不但在世貿(mào)組織內(nèi)部起到了積極促進多邊貿(mào)易體制的作用，而且對全球經(jīng)濟增長作出重要貢獻，這些都雄辯地證明了中國改革開放的優(yōu)勢和多邊主義的好處。值得一提的是，中國入世并沒有使美國處于不利地位。相反，美國成為中國入世的最大受益者之一。中國制造業(yè)產(chǎn)品的平均稅率從2001年的15%下降到今天的個位數(shù)。在過去的10年里，美國對中國的商品出口增長了86%。

鑒于中國入世較晚（以第143個成員的身份入世），中國接受的承諾和義務(wù)遠遠超過其他成員或同等發(fā)展水平成員所作出的承諾和義務(wù)。比如，除去強制的關(guān)稅削減，對中國貿(mào)易自由的限制包括針對中國的臨時保障措施、臨時紡織品特別保障措施，以及在反傾銷調(diào)查期間，貿(mào)易伙伴將中國視為非市場經(jīng)濟體15年的權(quán)利。

面對世貿(mào)組織依據(jù)爭端解決機制做出的相關(guān)裁決，中國總是按照世貿(mào)組織程序認真履行裁決。沒有一個貿(mào)易伙伴依據(jù)《爭端解決諒解》，以沒有遵守仲裁裁決為由尋求針對中國的反措施。相比之下，多邊貿(mào)易體制中的其他主要國家就不一樣了，美國尤其應(yīng)該感到慚愧。

中國在世界多邊貿(mào)易體制中一直遵守規(guī)則。展望未來，隨著中國從貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易和投資大國，中國應(yīng)當(dāng)在規(guī)則制定方面發(fā)揮積極作用，推動全球投資更加便利，促進國際經(jīng)濟秩序更加公正合理。

2017年12月，在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行的世貿(mào)組織第十一屆部長級會議上，世貿(mào)組織各成員決定開展深入討論以建立投資便利化多邊框架。我們樂見中國在討論中扮演重要的引領(lǐng)性角色，使這一多邊框架促進全球商品和服務(wù)投資跨境流動，同時維護相關(guān)國家的監(jiān)管權(quán)利以符合其政策目標(biāo)。

國民待遇原則和最惠國原則一直是國際貿(mào)易體制的基礎(chǔ)支柱。這兩項原則形成一股強大的積極力量，為各國擺脫貧困陷阱、不斷發(fā)展提供了平臺。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，有必要將國民待遇原則和最惠國原則納入世貿(mào)組織關(guān)于投資便利化的多邊框架內(nèi)。二戰(zhàn)結(jié)束以后，剛剛成立的聯(lián)合國經(jīng)社理事會為建立全球貿(mào)易秩序而設(shè)立了一個籌備委員會。該委員會在起草的《國際貿(mào)易組織憲章》中提出的一個觀點被廣泛接納，那就是“國際貿(mào)易應(yīng)該是豐富的、多邊的、非歧視性的”。今天，當(dāng)我們在確定21世紀(jì)全球投資秩序的指導(dǎo)原則時，有必要重申上述共識。在維護多邊貿(mào)易體制和深化多邊投資體系方面，我們期待中國發(fā)揮更大的積極作用。

（作者為智庫中美研究中心高級研究員）

（內(nèi)容由人民日報記者吳珺、任彥、方瑩馨、吳樂珺采訪整理）