【學原文 悟原理】

習近平總書記在十九大報告中強調(diào)：全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法?！叭嬉婪ㄖ螄菄抑卫淼囊粓錾羁谈锩?，這一論斷是我們黨在新時代，就黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略所做出的重大判斷，深刻揭示了中國特色社會主義法治的本質(zhì)特征、發(fā)展方向和內(nèi)生動力。

踐行法治之途、鑄就改革之軌，既基于近代以來人類社會實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗，也出于對中國特色社會主義基本規(guī)律的深刻認識。習近平總書記指出：“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的?！绷暯娇倳浽谙到y(tǒng)回顧了我黨對依法治國問題的認識歷程后，深刻地指出：“經(jīng)驗和教訓使我們黨深刻認識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段?！?/p>

當今世界，法治不僅被公認為國家治理現(xiàn)代化的重要標志，而且也是衡量國家競爭力的通行標準。世界銀行發(fā)布的全球治理指數(shù)，實際上主要以一國的法治狀況為評估對象。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《全球競爭力報告》，不僅將法治作為“基礎(chǔ)條件”的重要指標，而且其他11方面指標也無一不受到法治發(fā)育程度的影響。而聯(lián)合國世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）等聯(lián)合發(fā)布的2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報告顯示，中國創(chuàng)新競爭力大幅度上升，很大程度上也應(yīng)歸功于完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制、健全國家創(chuàng)新體系等法治進步的成果。

由此觀之，當今世界國家之間綜合實力的競爭，一定程度上也是適宜本國國情的法治道路和法治程度的競爭。正是鑒于法治對提升國家綜合實力、核心競爭力有著不可估量的作用，習近平總書記才一再指出：“全面推進依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面?！币虼耍獔猿趾桶l(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)全面深化改革的總目標，就必須將法治立為九鼎之重器。

“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”，體現(xiàn)為把依法治國作為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，把法治作為治國理政的基本方式。這兩個基本說明，我國徹底告別人治走向法治的堅定決心：法治不再是可以任意選擇的工具，不是于我有利就舉起、于我不利就拋棄的權(quán)宜之計，不是此時此事就執(zhí)行、彼時彼事就變動的短期政策，而是一項適用于我們國家方方面面的、帶有普遍約束力的基本原則。從中央到地方，從各個階層到各個行業(yè)，從國家大政到社區(qū)事務(wù)，都必須將治理方式改革為黨領(lǐng)導下的人民依法治理的模式，從而推動我國走向“人的全面發(fā)展、社會全面進步”。

“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”，體現(xiàn)為既要在新的歷史條件下更加堅決地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，又要堅定不移地以黨規(guī)之治為依托推進黨的建設(shè)這個偉大工程。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保障。在改革已進入攻堅期和深水區(qū)的關(guān)鍵歷史階段，任何一項改革都涉及新與舊的斗爭、利益格局的調(diào)整、體制機制的重構(gòu)，意見分歧、觀點碰撞往往是常態(tài)。唯有堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，在憲法和法律的框架內(nèi)，最大限度地凝聚共識，革舊布新，開拓進取，才能除時弊于正道，革痼疾于無聲。同時，我們黨也要不斷改善對依法治國的領(lǐng)導，不僅要自覺在憲法和法律的范圍內(nèi)治國理政，而且要不斷推進依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)進行自我治理的深度和廣度。依據(jù)黨規(guī)治理黨，即黨規(guī)之治，是馬克思主義中國化在中國特色社會主義法治方面的重要體現(xiàn)，是我黨堅持進行思想建黨與制度治黨的必然結(jié)果，也是當代世界政黨制度史上的新創(chuàng)造，確立了一個社會主義國家執(zhí)政黨履行好執(zhí)政興國職責的基本路徑、根本保障。

“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”，還體現(xiàn)為要不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義法治。中國特色社會主義法治并不是一蹴而就的，需要經(jīng)歷一個長期的、艱苦的建設(shè)過程——既要加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導等頂層設(shè)計，又要從諸如紅綠燈時間長短、公共服務(wù)窗口高低等法治細節(jié)出發(fā)，積跬步以千里。中國特色社會主義法治也不是一勞永逸的，需要根據(jù)我國經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等社會條件的變化不斷更新與發(fā)展——既要堅守馬克思主義的立場、觀點和方法，以獨立之精神觀察世界法治發(fā)達國家多樣化的制度形態(tài)，明其源流，知其所以，科學借鑒，又要破除對于源自于古希臘傳統(tǒng)的西方法治模式的迷信，以中國民族國家的主體意識確立起自己的法治意識與法治觀念，作為中國特色社會主義法治發(fā)展的標準。

全面依法治國是一場“不見其增，日有所長”的無聲革命，但其艱險困苦卻不亞于近現(xiàn)代以來我國經(jīng)歷的任何一次革命，甚至更加考驗中國人民，尤其是中國共產(chǎn)黨人的意志和智慧。唯有以壯士斷腕、九死未悔的堅定決心，牢記使命、奮力前行，方能迎來法治中國的勝利曙光。

（作者：張真理，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）