新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)的科學(xué)指南

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席國防和軍隊建設(shè)重要論述

■中央軍委政治工作部

一個民族要走在時代前列，一刻也不能沒有先進(jìn)的思想引領(lǐng)；一支軍隊要躋身世界一流，一刻也不能沒有科學(xué)的理論指導(dǎo)。黨的十八大以來，習(xí)主席著眼堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，立足國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，圍繞強(qiáng)軍興軍作出一系列重要論述，提出一系列重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點(diǎn)、重大決策部署，深刻闡明了國防和軍隊建設(shè)帶根本性方向性全局性的重大問題，形成一個科學(xué)理論體系。習(xí)主席國防和軍隊建設(shè)重要論述，是習(xí)主席系列重要講話的“軍事篇”，是黨的軍事指導(dǎo)理論最新成果，為在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)提供了科學(xué)指南和基本遵循。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性堅定性，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面。

一、充分認(rèn)識習(xí)主席國防和軍隊建設(shè)重要論述的重大意義

強(qiáng)軍事業(yè)孕育強(qiáng)軍思想，強(qiáng)軍思想指引強(qiáng)軍事業(yè)。黨的十八大以來，我軍著力舉旗鑄魂、突出備戰(zhàn)打仗、堅定推進(jìn)改革、強(qiáng)力正風(fēng)反腐，國防和軍隊建設(shè)年年都有新氣象，在中國特色強(qiáng)軍之路上邁出了一大步，為強(qiáng)軍興軍打下了堅實的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)。這一切成績和進(jìn)步的取得，根本就在于黨中央、中央軍委和習(xí)主席的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本就在于習(xí)主席系列重要講話精神特別是國防和軍隊建設(shè)重要論述的科學(xué)指導(dǎo)。

實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的戰(zhàn)略運(yùn)籌。中國夢凝聚了幾代中國人的夙愿，是我們黨矢志不移的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，世界正發(fā)生前所未有之大變局，我國正處于由大向強(qiáng)發(fā)展關(guān)鍵階段，既面臨千載難逢的歷史性機(jī)遇，也面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險挑戰(zhàn)。強(qiáng)國必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國安。實現(xiàn)中國夢，客觀上要求我國國防實力在盡可能短的時間內(nèi)有一個大的提升。習(xí)主席把國防和軍隊建設(shè)放在國家和民族最高利益下來考量，放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中來運(yùn)籌，放在國家總體安全中來把握，鮮明提出黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，圍繞強(qiáng)軍興軍領(lǐng)導(dǎo)制定了新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，確立了“五個更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)，擘畫了政治建軍、備戰(zhàn)打仗、改革強(qiáng)軍、依法治軍、軍民融合深度發(fā)展等戰(zhàn)略舉措和布局。習(xí)主席國防和軍隊建設(shè)重要論述，把握黨和國家事業(yè)對國防和軍隊建設(shè)的新要求，賦予軍事力量建設(shè)和運(yùn)用新的戰(zhàn)略定位，是新形勢下黨的軍事行動綱領(lǐng)。

黨的軍事指導(dǎo)理論發(fā)展的最新成果。黨和軍隊事業(yè)是在接力奮斗中向前推進(jìn)的，黨的軍事指導(dǎo)理論也是在與時俱進(jìn)中不斷發(fā)展的。習(xí)主席深刻把握強(qiáng)國強(qiáng)軍歷史方位和階段性特點(diǎn)，堅持把馬克思主義軍事理論與我軍建設(shè)實際相結(jié)合，提出一系列緊密聯(lián)系、相互貫通、富于創(chuàng)新的思想理論觀點(diǎn)，深刻闡明為什么要強(qiáng)軍、強(qiáng)軍目標(biāo)是什么、怎樣走中國特色強(qiáng)軍之路的時代課題，闡明新形勢下國防和軍隊建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、使命任務(wù)、指導(dǎo)方針、強(qiáng)大動力、根本保證、科學(xué)方法等，豐富發(fā)展了黨的軍事指導(dǎo)理論。習(xí)主席國防和軍隊建設(shè)重要論述，與毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊建設(shè)思想、胡錦濤國防和軍隊建設(shè)思想既一脈相承又與時俱進(jìn)，進(jìn)一步深化了我們黨對軍事力量建設(shè)和運(yùn)用規(guī)律的認(rèn)識，開辟了馬克思主義軍事理論和當(dāng)代中國軍事實踐發(fā)展新境界。

破解矛盾問題、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。理論的實現(xiàn)程度，在于理論滿足現(xiàn)實需要的程度。經(jīng)過80多年的奮斗、創(chuàng)造、積累，我軍已發(fā)展成為諸軍兵種合成、具有一定現(xiàn)代化水平并加快向信息化邁進(jìn)的強(qiáng)大軍隊，黨的十八大以來國防實力上了一個大臺階。同時要看到，我軍現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進(jìn)軍事水平相比差距還很大，“兩個能力不夠”的問題比較突出；糾風(fēng)治弊持續(xù)深入，但部隊中特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的10個方面突出問題仍然沒有得到徹底根治。習(xí)主席國防和軍隊建設(shè)重要論述，堅持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，圍繞推進(jìn)軍隊建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備，形成一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，提出一系列新思路新舉措新方法，為我們攻堅克難、爬坡過坎、開拓前行提供了思想引領(lǐng)和解題之匙。學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)主席國防和軍隊建設(shè)重要論述，中國特色強(qiáng)軍之路就會越走越寬廣。

凝聚強(qiáng)軍興軍磅礴意志力量的精神旗幟。黨的科學(xué)理論是時代精神的精華，最能引領(lǐng)人激勵人。強(qiáng)軍事業(yè)偉大光榮，強(qiáng)軍征程任重道遠(yuǎn)，更加需要堅定地高舉時代精神旗幟，鑄牢主心骨，提振精氣神。習(xí)主席國防和軍隊建設(shè)重要論述，把最高理想與現(xiàn)實目標(biāo)統(tǒng)一起來，把強(qiáng)國夢強(qiáng)軍夢與個人夢統(tǒng)一起來，為凝神聚力、團(tuán)結(jié)奮斗指明了方向；凝結(jié)著我黨我軍光榮傳統(tǒng)和建軍治軍寶貴經(jīng)驗，開啟了改革強(qiáng)軍、革弊鼎新、開新圖強(qiáng)等時代新風(fēng)，立起了“四有”新一代革命軍人、“四鐵”過硬部隊的好樣子，構(gòu)筑起新的精神高地、精神家園；貫穿和體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的政治立場、價值追求和思想風(fēng)范，給人以堅定的信念和人格的感召。堅持用習(xí)主席國防和軍隊建設(shè)重要論述統(tǒng)一思想、武裝思想，立根固本、鑄牢軍魂，才能更好激發(fā)強(qiáng)軍精神、匯聚強(qiáng)軍力量、助推強(qiáng)軍事業(yè)。

二、全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)理解習(xí)主席國防和軍隊建設(shè)重要論述的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)主席國防和軍隊建設(shè)重要論述，內(nèi)涵豐富、思想深邃、博大精深，我們要持續(xù)深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，著力把握科學(xué)思想體系，深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，切實做到入腦入心、真懂真信。

關(guān)于國防和軍隊建設(shè)的歷史方位。籌劃和推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)，首先要觀大勢、觀全局。

習(xí)主席拓展豐富了我們黨關(guān)于時代主題、我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的戰(zhàn)略判斷，指出當(dāng)今世界國際戰(zhàn)略格局、全球治理體系、全球地緣政治棋局、綜合國力競爭發(fā)生重大變化；我國安全形勢正在發(fā)生新的深刻變化，面臨許多重大安全挑戰(zhàn)，特別是海上安全威脅日益突出；軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭形態(tài)出現(xiàn)革命性變化，圍繞謀取軍事優(yōu)勢地位、爭奪軍事戰(zhàn)略主動權(quán)的國際競爭進(jìn)一步加劇，等等。這深刻闡明了我國由大向強(qiáng)發(fā)展關(guān)鍵階段的時與勢、安與危，為新形勢下加快推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供了基本依據(jù)。

關(guān)于黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。建設(shè)強(qiáng)大的人民軍隊是我們黨的不懈追求。習(xí)主席創(chuàng)造性提出，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設(shè)的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設(shè)的根本指向；作風(fēng)優(yōu)良是保證，關(guān)系軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色。要發(fā)揮黨委在實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，形成聚焦強(qiáng)軍的工作導(dǎo)向、評價導(dǎo)向、激勵導(dǎo)向，切實把強(qiáng)軍目標(biāo)要求貫徹到部隊建設(shè)各領(lǐng)域全過程。堅持扭住黨的組織抓基層，堅持扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練抓基層，堅持扭住官兵主體抓基層，堅持扭住厲行法治抓基層，推動強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根。教育引導(dǎo)官兵牢記強(qiáng)軍目標(biāo)，堅定強(qiáng)軍信念，獻(xiàn)身強(qiáng)軍實踐，形成同心實現(xiàn)強(qiáng)軍夢的生動局面。強(qiáng)軍目標(biāo)是習(xí)主席國防和軍隊建設(shè)重要論述的核心思想，明確了加強(qiáng)軍隊建設(shè)的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)，為在新的起點(diǎn)上推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)提供了根本引領(lǐng)。

關(guān)于貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針。強(qiáng)國強(qiáng)軍，戰(zhàn)略先行。習(xí)主席著眼實現(xiàn)黨和國家戰(zhàn)略目標(biāo)新要求，與時俱進(jìn)創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)。指出要有效履行新的歷史時期軍隊使命任務(wù)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強(qiáng)保障；毫不動搖堅持積極防御戰(zhàn)略思想，同時不斷豐富和發(fā)展這一思想的內(nèi)涵；將軍事斗爭準(zhǔn)備基點(diǎn)放在打贏信息化戰(zhàn)爭上，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準(zhǔn)備；加強(qiáng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭作戰(zhàn)指導(dǎo)，創(chuàng)新基本作戰(zhàn)思想，實施信息主導(dǎo)、精打要害、聯(lián)合制勝的體系作戰(zhàn)，發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的整體威力；優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局，構(gòu)建全局統(tǒng)籌、分區(qū)負(fù)責(zé)，相互策應(yīng)、互為一體的戰(zhàn)略部署和軍事布勢，等等。這進(jìn)一步豐富發(fā)展了積極防御戰(zhàn)略方針的時代內(nèi)涵，確立起新形勢下統(tǒng)攬軍事力量建設(shè)和運(yùn)用的總綱。

關(guān)于正確把握軍隊建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)。搞好國防和軍隊建設(shè)，首先要做好頂層設(shè)計。習(xí)主席著眼實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊鮮明提出，在軍隊建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)上要更加注重聚焦實戰(zhàn)，強(qiáng)化作戰(zhàn)需求牽引，確保部隊建設(shè)發(fā)展經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗；更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，把創(chuàng)新擺在軍隊建設(shè)發(fā)展全局的核心位置，下大氣力抓理論創(chuàng)新、抓科技創(chuàng)新、抓科學(xué)管理、抓人才集聚、抓實踐創(chuàng)新；更加注重體系建設(shè)，牢固確立信息主導(dǎo)、體系建設(shè)的思想，全面提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力；更加注重集約高效，健全以精準(zhǔn)為導(dǎo)向的管理體系，提高國防和軍隊發(fā)展精準(zhǔn)度；更加注重軍民融合，做到應(yīng)融則融、能融盡融，加快把軍隊建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系，等等。這是新發(fā)展理念在軍事領(lǐng)域的運(yùn)用和展開，把握了現(xiàn)代軍隊建設(shè)的普遍規(guī)律和我軍轉(zhuǎn)型跨越的特殊要求，為實現(xiàn)更高質(zhì)量更高效益更可持續(xù)的發(fā)展立起了工作指針。