機(jī)構(gòu)建制重組、職能尚待健全、保障任務(wù)緊急，如何依法保障不斷供、不漏供——

建章立制，讓過(guò)渡期“保障標(biāo)尺”醒目矗立

1月27日上午，正在軍交運(yùn)輸調(diào)度中心值班的助理員王坤，接到駐海島某雷達(dá)所求助電話，原供給單位撤銷后，部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練用油和官兵生活物資告急。

放下電話，王坤犯了難：像這類以前不屬于他們直接保障，現(xiàn)在剛接手暫時(shí)代供的單位，在改革過(guò)渡期該如何保障？保障標(biāo)準(zhǔn)是什么？王坤立即將情況上報(bào)。

“官兵呼聲就是我們保障的任務(wù)，戰(zhàn)備訓(xùn)練耽誤不得！”善后辦保障組立即啟動(dòng)聯(lián)勤保障應(yīng)急機(jī)制，安排分管助理員薛勛國(guó)協(xié)調(diào)登陸艇，將所需戰(zhàn)備訓(xùn)練用油和官兵生活物資運(yùn)送到位。

善后辦，馬上辦。善后辦黨委還舉一反三，專門(mén)召開(kāi)辦公會(huì)，進(jìn)一步明確改革過(guò)渡期服務(wù)保障原則：符合政策規(guī)定的要主動(dòng)辦，建設(shè)發(fā)展急需的要積極辦，部隊(duì)確實(shí)需要而尚待明確政策的要按規(guī)矩辦……

“要不推諉、不扯皮、不找客觀理由，積極主動(dòng)做好部隊(duì)服務(wù)保障。但改革過(guò)渡期各項(xiàng)保障規(guī)章制度不能缺位，既要確保不斷供、不漏供，更要依法依規(guī)不錯(cuò)供、不亂供?！鄙坪筠k保障組組長(zhǎng)矯志悅介紹說(shuō)，他們開(kāi)局起步就制訂下發(fā)了一系列業(yè)務(wù)規(guī)章制度和服務(wù)保障措施，以鐵的紀(jì)律規(guī)定實(shí)現(xiàn)保障工作有序運(yùn)行。

他們對(duì)接善后保障職能，細(xì)化了“請(qǐng)示報(bào)告、首問(wèn)負(fù)責(zé)、登記統(tǒng)計(jì)”等3項(xiàng)制度。筆者在保障組各業(yè)務(wù)處看到，醫(yī)療衛(wèi)生處建立了轉(zhuǎn)隸人員醫(yī)療保障、衛(wèi)生防疫報(bào)表、應(yīng)急事件處置制度，軍交運(yùn)輸處啟動(dòng)了車輛運(yùn)行日?qǐng)?bào)告制度，各部門(mén)建立了特事特辦制度，對(duì)部隊(duì)請(qǐng)示的急辦事項(xiàng)，能辦的快辦，不能辦的要及時(shí)答復(fù)。?

1月22日夜，401醫(yī)院緊急報(bào)告，駐地某訓(xùn)練基地出現(xiàn)群體性發(fā)熱病例。

“病情就是命令！”善后辦保障組當(dāng)即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，指令該院全力收治病號(hào)，安排相關(guān)專家進(jìn)行病癥會(huì)診與救治。經(jīng)過(guò)連日奮戰(zhàn)，20余名患者生命體征穩(wěn)定，病情得到有效控制。他們還組織專家到該訓(xùn)練基地進(jìn)行后續(xù)服務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)治療和發(fā)熱疾病防控，有效保障了官兵身心健康。

“所有保障向依法運(yùn)行靠攏，所有服務(wù)向機(jī)制規(guī)范聚焦?！鄙坪筠k在建章立制中讓“保障標(biāo)尺”醒目矗立，標(biāo)定了改革過(guò)渡期接續(xù)保障的正確方向和最佳路徑。

改革動(dòng)態(tài)推進(jìn)、關(guān)系變更頻繁、需求復(fù)雜多樣，如何高效應(yīng)對(duì)保障中的新情況——

優(yōu)化服務(wù)，以改革創(chuàng)新思維提升保障效能

1月29日，善后辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，兵分多路深入后勤保障系統(tǒng)和一線部隊(duì)調(diào)研。當(dāng)他們來(lái)到駐濟(jì)南鐵路水路軍代處時(shí)，恰逢該處正在為某陸航團(tuán)軍用油料運(yùn)輸?shù)氖掳l(fā)愁。

去年，濟(jì)南鐵路局開(kāi)展危險(xiǎn)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治，根據(jù)鐵路部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)定，停止了對(duì)該陸航團(tuán)軍用油料運(yùn)輸專線業(yè)務(wù)。

一邊是國(guó)家鐵路運(yùn)輸安全大事，一邊是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練用油急需。面對(duì)棘手難題，該善后辦領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與鐵路職能部門(mén)協(xié)商，牽頭組織召開(kāi)軍用油料運(yùn)輸協(xié)調(diào)會(huì)，不到一周就拿出了軍地雙贏的解決辦法。陸航團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)激動(dòng)地說(shuō)，“雖然轉(zhuǎn)隸了，但軍區(qū)善后辦依舊盡心解難題，讓我們倍感溫暖！”

當(dāng)前，軍隊(duì)改革持續(xù)動(dòng)態(tài)推進(jìn)，各單位保障關(guān)系變更頻繁、需求復(fù)雜多樣。善后辦既要服務(wù)好原來(lái)軍區(qū)移交過(guò)來(lái)的單位，又要及時(shí)跟進(jìn)搞好新代供單位的保障，還要支援新組建單位的保障，新情況新問(wèn)題層出不窮，如何高效應(yīng)對(duì)面臨的新課題。

北部戰(zhàn)區(qū)陸軍紀(jì)委檢查處干事欒海堯從外地部隊(duì)轉(zhuǎn)隸來(lái)到濟(jì)南，剛來(lái)沒(méi)幾天就感冒了，可他的供給關(guān)系還沒(méi)有建立，體系醫(yī)院遠(yuǎn)在千里之外，看病該怎么辦？他抱著試試看的心理來(lái)到濟(jì)南軍區(qū)善后辦門(mén)診部。

令欒海堯沒(méi)想到的是，善后辦門(mén)診部醫(yī)務(wù)人員熱情接待、周到服務(wù)，看病就醫(yī)就像在原體系醫(yī)院一樣方便快捷。這得益于善后辦衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)改革轉(zhuǎn)隸官兵新需求，及時(shí)建立的跨區(qū)應(yīng)急保障新辦法。

同樣感到溫暖的還有空軍某場(chǎng)站官兵。該場(chǎng)站的原保障單位撤編后，訓(xùn)練用油調(diào)撥計(jì)劃申請(qǐng)和下?lián)芮蓝及l(fā)生了變化。新年度訓(xùn)練展開(kāi)前，場(chǎng)站值班人員給善后辦提交報(bào)告，對(duì)于能不能得到快速批復(fù)，他們心里沒(méi)底。

然而，令他們沒(méi)想到的是，報(bào)告當(dāng)天就得到了批復(fù)。隨后，善后辦相關(guān)負(fù)責(zé)人還主動(dòng)與空軍業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系，多方了解掌握部隊(duì)需求和飛行消耗進(jìn)度，專門(mén)制作航空用油計(jì)劃表、規(guī)律圖，及時(shí)跟進(jìn)新代供單位保障需求。

“想部隊(duì)所想、急部隊(duì)所需，實(shí)現(xiàn)高效保障，善后辦同樣要樹(shù)立改革創(chuàng)新思維！”濟(jì)南軍區(qū)善后辦主任吉文明告訴記者，他們以改革創(chuàng)新思維驅(qū)動(dòng)保障效力，加強(qiáng)保障關(guān)系對(duì)接機(jī)制，下放審批權(quán)限，變過(guò)去行政指令保障為政策指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行垂直服務(wù)，及時(shí)化解保障中遇到的各種棘手問(wèn)題；整合善后辦與上級(jí)、友鄰單位之間的業(yè)務(wù)關(guān)系和保障渠道，搭建信息共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步暢通供應(yīng)關(guān)系。

從抓好戰(zhàn)區(qū)三軍戰(zhàn)備訓(xùn)練與日常供應(yīng)，到做好國(guó)際維和與遠(yuǎn)洋護(hù)航官兵伴隨醫(yī)療保障；從搞好自身保障，到做好千余名離退休老干部和家屬的服務(wù)保障；從摸清轉(zhuǎn)隸后部隊(duì)供應(yīng)變化的底數(shù)，到做好保障預(yù)測(cè)研判和精準(zhǔn)對(duì)接……組建成立以來(lái)，濟(jì)南軍區(qū)善后辦各項(xiàng)保障工作有條不紊、接續(xù)順暢，為改革順利推進(jìn)提供了有力支撐。