《人民防空訓(xùn)練與考核大綱》7月頒發(fā)試行后，各級(jí)人防部門組織人員進(jìn)行了相關(guān)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，但是也有不少地方還沒有依照新大綱開展訓(xùn)練。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用，人防訓(xùn)練落到實(shí)處才是關(guān)鍵。

統(tǒng)一思想，把按綱施訓(xùn)作為在更高起點(diǎn)上做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的實(shí)際步驟。人防訓(xùn)練是為了完成人民防空新使命新任務(wù)，大綱中的訓(xùn)練內(nèi)容，是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，具有很強(qiáng)的操作性和可行性，經(jīng)過努力是完全可以做到的，問題的關(guān)鍵是想不想落實(shí)。不可否認(rèn)，高標(biāo)準(zhǔn)地開展按綱施訓(xùn)，在教材、器材、場(chǎng)地、教員保障特別是經(jīng)費(fèi)籌措和人員抽調(diào)上確實(shí)存在一些實(shí)際困難，但新大綱頒發(fā)之前，國(guó)家人防辦在一些城市進(jìn)行了試點(diǎn)，他們的經(jīng)驗(yàn)表明，只要有很大的決心，很好的精神狀態(tài)，總是能夠找到解決的辦法。例如，大綱設(shè)置的訓(xùn)練內(nèi)容，緊密貼近人防機(jī)關(guān)各個(gè)科處的業(yè)務(wù)實(shí)際，人防機(jī)關(guān)各個(gè)處（科），特別是人防機(jī)關(guān)分冊(cè)，完全是按照現(xiàn)有的處（科）業(yè)務(wù)設(shè)置訓(xùn)練內(nèi)容，只有按照大綱的內(nèi)容訓(xùn)練，才能提升本職崗位的業(yè)務(wù)能力。

計(jì)劃控制，確保按綱施訓(xùn)扎實(shí)有序。訓(xùn)練計(jì)劃是訓(xùn)練落實(shí)的基本依據(jù)。抓好新大綱落實(shí)，首要的是要抓好計(jì)劃控制。要圍繞訓(xùn)練對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)等制約訓(xùn)練落實(shí)的要素來制定，使之符合大綱的要求，否則按綱施訓(xùn)就是一句空話。人防訓(xùn)練的重點(diǎn)是人防指揮部、人防機(jī)關(guān)和人防指揮信息保障中心，這部分人既是組訓(xùn)者又是參訓(xùn)者、實(shí)踐者。這就要求在制訂訓(xùn)練計(jì)劃時(shí)，要充分考慮到組訓(xùn)人員的特殊身份需要，統(tǒng)籌規(guī)劃考慮。既要保證組訓(xùn)人員按照實(shí)際指揮崗位和戰(zhàn)時(shí)身份參加訓(xùn)練，也要保證其組織單位訓(xùn)練時(shí)在時(shí)間和計(jì)劃上不發(fā)生沖突，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起組織者與參與者的雙重角色、雙重責(zé)任。

同時(shí)，計(jì)劃制定還要體現(xiàn)人防特點(diǎn)。人防訓(xùn)練是為軍事服務(wù)的，具有軍事訓(xùn)練的屬性，與部隊(duì)訓(xùn)練有很多相同之處。同時(shí)人防又是全民性的防護(hù)工作，訓(xùn)練對(duì)象涵蓋了全體城鎮(zhèn)居民，這又與部隊(duì)的訓(xùn)練有較大的差異。為此，在組織人防訓(xùn)練時(shí)，既要遵循軍事訓(xùn)練的一般規(guī)律，學(xué)習(xí)借鑒部隊(duì)軍事訓(xùn)練的經(jīng)驗(yàn)，又要考慮人防自身特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置人防訓(xùn)練的內(nèi)容、時(shí)間、方法和程序，使人防訓(xùn)練既符合軍事訓(xùn)練的普遍規(guī)律、又具有人防鮮明特色，實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性的有機(jī)統(tǒng)一。