一記重錘！無(wú)人機(jī)即將實(shí)行實(shí)名制

如何才能有效破解無(wú)人機(jī)“黑飛”亂象？

5月16日，中國(guó)民航局宣布：6月1日起，對(duì)質(zhì)量250克以上的無(wú)人機(jī)實(shí)施實(shí)名登記注冊(cè)。同時(shí)，民航部門(mén)正在積極建立無(wú)人機(jī)實(shí)名登記數(shù)據(jù)共享和查詢(xún)制度，實(shí)現(xiàn)與無(wú)人機(jī)運(yùn)行云平臺(tái)的實(shí)時(shí)交聯(lián)。民航局還將發(fā)布民用機(jī)場(chǎng)保護(hù)范圍數(shù)據(jù)，按照國(guó)際民航組織標(biāo)準(zhǔn)，收集、整理了全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)障礙物限制面保護(hù)范圍（機(jī)場(chǎng)禁飛區(qū)域）數(shù)據(jù)，以更有效地利用電子圍欄等技術(shù)保障安全。5月18日，民航局已發(fā)布首批155個(gè)機(jī)場(chǎng)保護(hù)范圍數(shù)據(jù)，后續(xù)還將不斷補(bǔ)充完善，其將發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，配合地方政府、公安等部門(mén)建立無(wú)人機(jī)違法違規(guī)飛行的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保飛行安全。

同時(shí)，還有專(zhuān)家指出，應(yīng)建立軍地聯(lián)動(dòng)、軍民協(xié)同的無(wú)人機(jī)管理機(jī)制，健全民用無(wú)人機(jī)飛行管制隊(duì)伍。一是靜態(tài)管理上軍地聯(lián)動(dòng)，由航空管制部門(mén)、公安部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售部門(mén)、工商及航空管理部門(mén)聯(lián)合管控。二是動(dòng)態(tài)控制上軍地協(xié)同，由軍隊(duì)空防體系和軍民航空管制部門(mén)攜手控制。飛行高度較高的“黑飛”無(wú)人機(jī)，軍方可以用雷達(dá)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，但飛行較低的、飛在人員密集地方的無(wú)人機(jī)就難以察覺(jué)。針對(duì)這些情況，應(yīng)進(jìn)一步明確執(zhí)法的責(zé)任主體，建立軍警民聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，保證法律法規(guī)落地。

2016年11月20日，江蘇無(wú)錫一名市民在操控?zé)o人機(jī)拍攝環(huán)蠡湖國(guó)際半程馬拉松比賽。新華社發(fā)

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掌握了這些，無(wú)人機(jī)飛行更安全

■中國(guó)國(guó)防報(bào)記者 宋明亮 郝江震

前不久，紀(jì)錄片《航拍中國(guó)》使用57架無(wú)人機(jī)俯拍中國(guó)，帶給觀眾前所未有的空中旅行體驗(yàn)。因小巧、便捷、售價(jià)低等特點(diǎn)，無(wú)人機(jī)越來(lái)越受到消費(fèi)者的歡迎，但我們也不能忽視無(wú)人機(jī)給我們帶來(lái)的安全隱患。

5月11日，中國(guó)軍網(wǎng)邀請(qǐng)中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)柯玉寶，一起討論無(wú)人機(jī)的安全飛行及考取無(wú)人機(jī)駕照的必備技能。

記者：如何定義“黑飛”？

柯玉寶：從事無(wú)人機(jī)飛行和業(yè)務(wù)有3個(gè)硬性條件：須考取民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員的訓(xùn)練合格證，須向軍航申請(qǐng)飛行區(qū)域，申請(qǐng)民航飛行計(jì)劃。三者缺一不可，欠缺其一就屬“黑飛”。

記者：無(wú)人機(jī)分為幾類(lèi)？

柯玉寶：目前，無(wú)人機(jī)可分為消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)和專(zhuān)業(yè)無(wú)人機(jī)。消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)主要用于航拍和娛樂(lè)；專(zhuān)業(yè)無(wú)人機(jī)主要用在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，比如電力巡線(xiàn)、氣象監(jiān)測(cè)、物流配送等相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

根據(jù)結(jié)構(gòu)來(lái)看，可分為：固定翼、多旋翼、直升機(jī)、垂直起降固定翼、傾轉(zhuǎn)旋翼無(wú)人機(jī)等。

記者：我國(guó)取得無(wú)人機(jī)駕駛合格證的人數(shù)大概有多少？執(zhí)行航拍任務(wù)應(yīng)向哪個(gè)部門(mén)申請(qǐng)？

柯玉寶：截至2016年12月31日，我國(guó)已經(jīng)取得無(wú)人機(jī)合格證的人數(shù)是10255人。今年5月初，已經(jīng)突破15000人。

取得無(wú)人機(jī)訓(xùn)練合格證后，執(zhí)行飛行行動(dòng)前，必須要向空中管制部門(mén)申報(bào)飛行計(jì)劃。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，飛行者應(yīng)向管制部門(mén)申報(bào)飛行計(jì)劃，需在飛行前一日的15時(shí)之前，申報(bào)第二天的飛行計(jì)劃；飛行前一小時(shí)，要跟管制部門(mén)溝通；當(dāng)天的飛行任務(wù)結(jié)束后，向管制部門(mén)報(bào)告自己的飛行結(jié)束。管制部門(mén)不受理個(gè)人飛行計(jì)劃，只受理運(yùn)營(yíng)人的申請(qǐng)計(jì)劃。

記者：考取無(wú)人機(jī)駕照有哪些步驟？

柯玉寶：包括理論考題和實(shí)踐飛行考試兩部分。

理論考題100道，如果報(bào)考機(jī)長(zhǎng)級(jí)別的合格證（視距外飛行駕駛員），考分要達(dá)到80分以上；如果報(bào)考駕駛員級(jí)別（視距內(nèi)飛行），考取70分就算及格。實(shí)踐飛行考試涵蓋三部分內(nèi)容，其中，口試主要測(cè)試在遇到緊急情況時(shí)，應(yīng)試者的應(yīng)急處理能力；如果考視距外飛行合格證，鑒于飛行器不在視距之內(nèi)，需要通過(guò)地面站來(lái)指揮，因此還要考地面站方面的知識(shí)；第三是實(shí)踐飛行，測(cè)試駕駛員飛行的技術(shù)水平。

記者：執(zhí)行航拍任務(wù)的駕駛員都需要考駕照嗎？

柯玉寶：根據(jù)中國(guó)民用航空局頒發(fā)的《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》，目前輕小型的無(wú)人機(jī)分為7類(lèi)，規(guī)定中有3種情況是不需要執(zhí)證飛行的。

第一種，室內(nèi)運(yùn)行的無(wú)人機(jī)不需要執(zhí)證?！睹裼脽o(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》指出，Ⅰ、Ⅱ類(lèi)無(wú)人機(jī)不需要執(zhí)證，如運(yùn)行需要，駕駛員可在無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)進(jìn)行備案，備案內(nèi)容包括駕駛員真實(shí)身份信息、所使用的無(wú)人機(jī)型號(hào)，并通過(guò)在線(xiàn)法規(guī)測(cè)試的不需要執(zhí)證；第二種是在人煙稀少、空曠的，非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)的無(wú)人機(jī)；第三種是起飛全重在7000克以下的，在視距內(nèi)（能見(jiàn)航空器視距距離500米，相對(duì)高度120米以下）飛行的，當(dāng)兩個(gè)條件都滿(mǎn)足的情況下，是可以不持證飛行的。目前只有這三類(lèi)可以不持證，但是如果地方政府有特殊規(guī)定的，應(yīng)以當(dāng)?shù)卣奶厥庖?guī)定為準(zhǔn)。

記者：如何杜絕“黑飛”？

柯玉寶：首先，要向大眾普及航空文化，宣傳航空法規(guī)，文化的宣傳和普及教育需要一個(gè)過(guò)程。大多數(shù)的人，并非有意違規(guī)，而是不知道怎么飛算合法，怎么飛又是不合法。

其次，應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)管理無(wú)人機(jī)。我國(guó)民航部門(mén)即將發(fā)布對(duì)飛控廠商的電子圍欄，包括身份識(shí)別，主要是為了營(yíng)造良好的無(wú)人機(jī)運(yùn)行環(huán)境和規(guī)范無(wú)人機(jī)的飛行行為?！肮堋辈皇悄康模肮堋笔菫榱烁佑行?，有序才能促使無(wú)人機(jī)行業(yè)的健康發(fā)展。

無(wú)人機(jī)屬于低、慢、小一類(lèi)的飛行器。目前，我們的民航部門(mén)批準(zhǔn)了云系統(tǒng)、優(yōu)云系統(tǒng)等，這些都能監(jiān)控?zé)o人機(jī)的運(yùn)行，云系統(tǒng)也可以起到探頭的作用。