新華社德黑蘭１０月１９日電

綜述：全面解除對(duì)伊制裁還需多久

新華社記者付航　穆東

伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議１８日生效后，對(duì)伊朗民眾來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在最關(guān)心的問(wèn)題莫過(guò)于西方國(guó)家將在何時(shí)最終解除對(duì)伊朗的所有制裁。

分析人士認(rèn)為，這將取決于各方采取措施的進(jìn)度，預(yù)計(jì)最快也要到今年１２月才能開(kāi)始解除制裁。但如果在此過(guò)程中出現(xiàn)摩擦，開(kāi)始的時(shí)間還可能進(jìn)一步延遲。值得注意的是，解除制裁將是一個(gè)分步進(jìn)行的漫長(zhǎng)過(guò)程，即使一切順利，解除全部制裁也需要８年之久。

根據(jù)全面協(xié)議，伊朗將在協(xié)議生效后著手削減約三分之二的離心機(jī)和絕大部分濃縮鈾庫(kù)存，在中國(guó)和美國(guó)的幫助下改造阿拉克重水反應(yīng)堆，并向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)開(kāi)放核設(shè)施以供核查。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬１８日發(fā)布備忘錄，要求政府“采取所有必要措施”開(kāi)始履行有關(guān)解除對(duì)伊朗制裁的承諾，但表示這些措施將在國(guó)務(wù)卿克里確認(rèn)伊方已履行其相關(guān)承諾后才開(kāi)始執(zhí)行。同一天，歐盟也通過(guò)了旨在解除對(duì)伊朗相關(guān)制裁的法律框架，但強(qiáng)調(diào)，只有伊朗落實(shí)伊核問(wèn)題全面協(xié)議，并得到國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，這一法律框架才會(huì)生效。

從美國(guó)和歐盟的表態(tài)可以看出，西方國(guó)家解除對(duì)伊經(jīng)濟(jì)制裁的進(jìn)度，將根據(jù)伊朗落實(shí)核協(xié)議的進(jìn)度“亦步亦趨”。

繼１８日的“生效日”后，近期的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)是，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)將在１２月１５日前作出最終評(píng)估報(bào)告。由于這份報(bào)告將決定西方國(guó)家是否開(kāi)始解除對(duì)伊制裁，所以這一天又被稱為“落實(shí)日”。

即使一切順利，那也僅僅只是“開(kāi)始”。根據(jù)伊核協(xié)議，該階段解除的制裁主要包括聯(lián)合國(guó)相關(guān)制裁、歐盟部分制裁以及解凍伊朗被凍結(jié)的１０００億美元海外資產(chǎn)。此外，美國(guó)將終止執(zhí)行對(duì)伊“二級(jí)制裁”，即針對(duì)與伊朗有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的其他國(guó)家企業(yè)和個(gè)人的制裁，但美國(guó)公司和個(gè)人將依然受到限制。

如果一切順利，“生效日”的８年后將迎來(lái)“過(guò)渡日”。在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)確認(rèn)伊朗所有核活動(dòng)都出于和平目的后，美國(guó)和歐盟將解除剩余的對(duì)伊制裁，包括對(duì)伊朗革命衛(wèi)隊(duì)的制裁以及對(duì)伊朗彈道導(dǎo)彈進(jìn)出口的相關(guān)限制。

但在伊核全面協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)中的任何一方如果發(fā)現(xiàn)伊朗有違背協(xié)議的舉動(dòng)，都能以一票否決的方式重新啟動(dòng)制裁。

值得注意的是，伊核全面協(xié)議賦予國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查“任何可疑設(shè)施”的權(quán)力，但這也將可能導(dǎo)致原子能機(jī)構(gòu)與伊朗之間就核查目標(biāo)產(chǎn)生爭(zhēng)議，特別是在針對(duì)伊朗敏感軍事設(shè)施的核查問(wèn)題上。另外，伊朗與西方國(guó)家之間仍存在著極大的不信任與分歧，伊朗近期試射彈道導(dǎo)彈以及對(duì)敘利亞政府的支持也令西方不滿，不排除這些矛盾會(huì)給伊核協(xié)議的執(zhí)行及解除對(duì)伊制裁的過(guò)程增添意外干擾。