改革之難難在哪里？

難在沖破思想觀念的障礙。如果說改革是一場革命，首先應(yīng)是思想深處的革命。30多年前，如果沒有“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”大討論引發(fā)的思想解放，就沒有改革開放的新征程。思想解放是牽動改革的重要引擎，思想保守是遲滯改革的巨大羈絆。從我軍情況看，由于傳統(tǒng)積淀深厚、戰(zhàn)史輝煌，加之長期不打仗，容易滋長固步自封的守舊思想，消磨革新進取的朝銳之氣。有的求穩(wěn)怕亂、滿足于按慣性前行，有的局限于各種條條框框、前怕狼后怕虎顧慮多，有的看不遠想不遠、用昨天的觀念思考明天的改革，等等。思想不解放，就不能沖破保守主義、教條主義、本位主義的束縛，就找不準(zhǔn)深化改革的突破口和著力點，就描繪不出軍隊改革最新最美的圖畫。

難在打破利益固化的藩籬。列寧曾引用過一句格言：“幾何公理要是觸犯了人們的利益，那也一定會遭到反駁的。”任何一場軍事改革，都面臨著突破既有利益格局這個“坎”。1999年起，印度啟動新一輪軍隊改革，重點對三軍分立體制動大手術(shù)，但受根深蒂固的軍種主義和部門利益制約，改革雷聲大、雨點小、進展慢，歷經(jīng)16年至今仍未全面推開。我軍改革進入攻堅期和深水區(qū)，不可避免地觸及深層次利益矛盾，牽動既有利益格局變化。從這個意義上講，制約改革的很多障礙不是來自體制外，而是來自體制內(nèi)，尤其是來自各種既得利益的羈絆。如何走好“最先一公里”，在頂層設(shè)計上更多地關(guān)照大局，防止出現(xiàn)“屁股決定腦袋”的問題；如何走好“最后一公里”，不折不扣貫徹改革決策，防止出現(xiàn)選擇性執(zhí)行的問題，正確對待公與私、眼前與長遠、局部與全局的關(guān)系，都是無法回避的考驗。

難在契合未來戰(zhàn)爭的要求。改革是對未來軍隊的設(shè)計，是為了經(jīng)受住未來戰(zhàn)爭的檢驗。評判改革是否成功，這是個硬杠杠。深化國防和軍隊改革，必須始終圍繞戰(zhàn)爭需求這個“指揮棒”，才會明晰往哪里改、改什么、怎么改。英國是坦克的發(fā)源地，富勒和利德爾？哈特曾提出過“坦克將引起陸戰(zhàn)革命”坦克戰(zhàn)理論，英國甚至進行過機械化機動戰(zhàn)的實驗和演習(xí)，但是在推進相關(guān)改革中卻錯過了大好機遇。德國人對坦克戰(zhàn)理論如獲至寶，排除障礙、率先改革，并憑借依托坦克集群進行閃擊戰(zhàn)，一時橫掃歐洲大陸。我們不能按照過去的戰(zhàn)爭設(shè)置今天的軍隊。怎樣根據(jù)軍事高科技發(fā)展趨勢設(shè)計未來主戰(zhàn)裝備，怎樣緊貼強國強軍使命任務(wù)要求構(gòu)建現(xiàn)代軍事力量體系，怎樣把握戰(zhàn)爭形態(tài)演進規(guī)律規(guī)劃軍隊的體制編成，怎樣契合作戰(zhàn)指揮靈敏反應(yīng)的要求優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)管理體制，這些都是我軍面臨的新情況新問題，一旦處理不好，非但打不了勝仗，還會使改革功虧一簣。