物不因不生，不革不成。我軍自創(chuàng)建以來，改革就鮮明地鐫刻在旗幟上。今年9月3日，習(xí)主席向世界鄭重宣布“中國將裁減軍隊員額30萬”。這預(yù)示著我軍新一輪改革即將實施。改革領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置、重塑軍事力量體系……這是新中國成立以來我軍又一次重大組織體制變革，改革程度之深、之廣、之重，前所未有。
法者，天下之公器也；變者，天下之公理也。治國無法不興，改革無法則亂。我軍13次大的體制編制調(diào)整改革實踐無不證明，改革不能沒有法治，脫離法治的改革行之不遠(yuǎn)。習(xí)主席突出強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動作用，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。這一指示給了改革破障前行的法治鑰匙，也為改革指明了路徑。
改革不是改向，變革不是變色。以法治保障改革落實，首要的是以法的強(qiáng)制力確保在改革中全軍官兵始終鐵心向黨、忠誠永固，永葆人民軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色和作風(fēng)。廣大官兵特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終強(qiáng)化政治意識、號令意識和法紀(jì)意識，堅決執(zhí)行黨中央、中央軍委關(guān)于改革的決策部署，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，堅決貫徹落實軍委主席負(fù)責(zé)制，堅決服從改革決定、落實改革方案，確保在思想上政治上行動上同黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致。
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。以法治保障改革落實，必須切實增強(qiáng)配套法規(guī)制度執(zhí)行力，確保改革舉措精準(zhǔn)有力、協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。要研究制定重大改革推進(jìn)期間法規(guī)制度執(zhí)行的制度規(guī)定，保持各級戰(zhàn)備值班體系高效運(yùn)行、指揮鏈路順暢不斷，確保政令軍令暢通，新舊體制順利轉(zhuǎn)換。黨委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要強(qiáng)化法治信仰和法治思維，自覺按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，確保黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動，新的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)要把抓好法規(guī)制度執(zhí)行作為重要職責(zé)和基本任務(wù)。要處理好落實改革舉措與加強(qiáng)部隊全面建設(shè)的關(guān)系，嚴(yán)格按照條令條例教育管理部隊，狠抓法規(guī)制度執(zhí)行，確保改革推進(jìn)期間部隊管理不松、作風(fēng)不散、秩序不亂，始終保持戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活正規(guī)有序，始終保持高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定，時刻保持強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，堅決完成各項任務(wù)。
以法治保障改革落實，必須始終注重改革期間的紀(jì)律建設(shè)，以法治維護(hù)改革紀(jì)律，消除改革障礙，確保改革順利推進(jìn)。要教育引導(dǎo)官兵嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，把嚴(yán)格遵守、自覺維護(hù)改革紀(jì)律作為忠于職守、履職盡責(zé)的重要義務(wù)，作為支持改革、擁護(hù)改革的具體行動，始終做到聞令而動、聽令而行、令行禁止。要嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定做好人員分流、物資調(diào)配、經(jīng)費使用、營房處置等工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序、方法和要求辦事，堅決杜絕趁改革之機(jī)假公濟(jì)私、違規(guī)違紀(jì)問題。要加大紀(jì)律監(jiān)察和責(zé)任追究力度，對落實改革任務(wù)不力、干擾改革、阻礙改革的一律嚴(yán)肅處理。
以法治保障改革落實，還必須堅持改革進(jìn)程與立法進(jìn)程協(xié)調(diào)推進(jìn)，在法治中推進(jìn)改革、在改革中完善法治。要以法規(guī)制度固化改革成果，對于經(jīng)過嚴(yán)格論證、實踐檢驗、成熟可靠的改革成果和經(jīng)驗，通過及時立法加以確定和鞏固，確保依法將各項改革舉措落到實處。同時，要適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制要求，推動法規(guī)制度的創(chuàng)新完善，堅持問題導(dǎo)向，堅持改革創(chuàng)新，勇于打破陳舊落后的觀念和模式，抓緊完善有利于戰(zhàn)斗力生成、鞏固和提高的法規(guī)制度，及時充實調(diào)整立法規(guī)劃計劃，對改革涉及的立法項目提前謀劃、優(yōu)先安排，確保立法規(guī)劃計劃充分貫徹改革目標(biāo)、符合改革需求、適應(yīng)改革節(jié)奏，加快形成與新體制運(yùn)行相適應(yīng)的法規(guī)制度體系，推動實現(xiàn)中國特色社會主義軍事制度現(xiàn)代化。
（《解放軍報》2015年10月16日 06版）
