堅(jiān)持法治建設(shè)與思想政治建設(shè)相結(jié)合

■中央軍委法制局課題組

《中央軍委關(guān)于新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》強(qiáng)調(diào)，必須“堅(jiān)持法治建設(shè)與思想政治建設(shè)相結(jié)合”。這是深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍的一項(xiàng)基本原則，反映我軍性質(zhì)宗旨和法治建設(shè)一般規(guī)律的高度統(tǒng)一。深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，必須既注重發(fā)揮法治的規(guī)范和強(qiáng)制作用，又注重發(fā)揮思想政治建設(shè)的教育和培塑作用，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)與思想政治建設(shè)相互促進(jìn)、相得益彰。

強(qiáng)化法治的引導(dǎo)、規(guī)范和強(qiáng)制作用，不斷提升思想政治建設(shè)科學(xué)化水平

大力開展法治宣傳教育。要把搞好法治宣傳教育，作為深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍的一項(xiàng)長期性基礎(chǔ)性工作。把法治教育納入部隊(duì)教育訓(xùn)練體系，確保法治教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營、進(jìn)課堂、進(jìn)訓(xùn)練場，保證法治教育人員、內(nèi)容、時(shí)間、效果“四落實(shí)”。廣泛開展法治軍營創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展法律知識(shí)問答、法律知識(shí)競賽、模擬法庭等群眾性活動(dòng)，營造法治文化環(huán)境。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用，增強(qiáng)法治宣傳教育的可信度和感召力。通過形式多樣、鮮活有力的法治宣傳教育，把法治理念植根于廣大官兵的內(nèi)心，自覺養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維模式和行為習(xí)慣。

健全完善思想政治建設(shè)法規(guī)體系。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，很重要的一點(diǎn)，就是要用法律的權(quán)威性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性保證思想政治建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。新時(shí)期我軍思想政治建設(shè)面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)ξ臆娺M(jìn)行滲透；一些官兵理想信念淡化、價(jià)值追求偏移、道德修養(yǎng)滑坡、革命意志減退；部分領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，甚至蛻化變質(zhì)、貪污腐化，等等。必須適應(yīng)強(qiáng)軍目標(biāo)新要求，以新的視野和理念審視立法，從全局和頂層上搞好設(shè)計(jì)，使政治工作的法規(guī)制度體系更加科學(xué)完善、協(xié)調(diào)配套，為新形勢(shì)下軍隊(duì)思想政治建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展提供制度保障。

嚴(yán)格按照法規(guī)制度抓好思想政治建設(shè)。要防止和克服政出多門、工作隨意性大的問題，使政治工作更加堅(jiān)定自覺地走上法治化軌道。必須強(qiáng)化各級(jí)的法治思維，提高依法指導(dǎo)和開展工作的能力素養(yǎng)，切實(shí)形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。必須強(qiáng)化法規(guī)制度規(guī)范約束作用，保證工作循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法。

發(fā)揮思想政治建設(shè)的教育和培塑作用，把依法治軍從嚴(yán)治軍建立在官兵高度政治自覺的基礎(chǔ)上

加強(qiáng)思想政治教育，打牢深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍的思想基礎(chǔ)?！爸局?，無堅(jiān)不入”。當(dāng)前，在思想政治教育中，要加大中國特色社會(huì)主義法治理論學(xué)習(xí)力度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席依法治軍從嚴(yán)治軍重要論述，學(xué)深悟透基本內(nèi)涵、精髓要義和實(shí)踐要求，引導(dǎo)官兵充分認(rèn)清新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍的重大意義，增強(qiáng)信仰法治、堅(jiān)守法治、厲行法治的思想自覺和行動(dòng)自覺。

把思想政治工作貫穿于依法治軍、從嚴(yán)治軍的全過程。在立法過程中，要堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，堅(jiān)持人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨，保證立法的正確方向；要教育引導(dǎo)法規(guī)起草人員，強(qiáng)化大局觀念，摒除私心雜念，努力克服立法部門化、部門利益法制化。要加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，強(qiáng)化忠于法律、捍衛(wèi)法律、鐵面無私、秉公執(zhí)法的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在法規(guī)執(zhí)行過程中，要教育官兵強(qiáng)化法治意識(shí)，引導(dǎo)堅(jiān)決貫徹落實(shí)法規(guī)制度，自覺維護(hù)法律權(quán)威。在嚴(yán)格責(zé)任追究過程中，堅(jiān)持賞罰嚴(yán)明、對(duì)違法違紀(jì)行為零容忍，并搞好案例教育，讓官兵在每一個(gè)案例中感受法律權(quán)威、增強(qiáng)法治觀念。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭了解法律、掌握法律，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，帶頭厲行法治、依法辦事。各級(jí)黨委要重視法治培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。把能不能遵守法律、依法辦事納入干部考核評(píng)價(jià)體系，建立領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)績的考核制度，以領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)部隊(duì)形成良好的法治氛圍。

堅(jiān)持法治建設(shè)與思想政治建設(shè)相結(jié)合應(yīng)著力把握的主要問題

堅(jiān)持嚴(yán)格紀(jì)律與啟發(fā)自覺相結(jié)合。新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，既要發(fā)揚(yáng)我軍紀(jì)律嚴(yán)明的光榮傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守紀(jì)律，又要加強(qiáng)以啟發(fā)自覺為目的的思想政治工作，提高官兵對(duì)遵紀(jì)守法重要性的認(rèn)識(shí)，變“要我守紀(jì)”為“我要守紀(jì)”，營造遵紀(jì)守法光榮、違紀(jì)違法可恥的法治氛圍。

堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心關(guān)愛相結(jié)合。我們所說的從嚴(yán)治軍，并不是無止境的嚴(yán)，不是層層加碼、越嚴(yán)越好，必須嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有度。在嚴(yán)格要求的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)官兵的人文關(guān)懷，積極關(guān)心官兵冷暖，維護(hù)官兵正當(dāng)權(quán)益，不斷改善官兵的物質(zhì)文化生活條件，解決官兵工作生活困難。

堅(jiān)持嚴(yán)格管理與培養(yǎng)人塑造人相結(jié)合。嚴(yán)格管理必須與思想政治工作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與人才培養(yǎng)相輔相成。在強(qiáng)化法治建設(shè)過程中，通過凈化風(fēng)氣打造法治環(huán)境，為官兵提供健康成長的沃土、歷練本領(lǐng)的膏壤和施展抱負(fù)的舞臺(tái)，通過嚴(yán)格管理和持久養(yǎng)成，培養(yǎng)新一代革命軍人。

（執(zhí)筆人：楊效敏、劉鋒賢）?

（《解放軍報(bào)》2015年5月4日 06版）