6月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對海南自由貿易港建設作出重要指示強調，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高質量高標準建設自由貿易港。

這是自2018年4月，習近平在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上首次宣布黨中央支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設后，又一次為海南建設自由貿易港把向定調。

這次的重要指示有何關鍵信息？海南自由貿易港建設有何戰(zhàn)略背景？將擘畫出未來海南什么樣的新圖景？人民網為您一一梳理解析。

重要指示里的關鍵信息

建設意義：在海南建設自由貿易港，是黨中央著眼于國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事。

目標原則：要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，對接國際高水平經貿規(guī)則，促進生產要素自由便利流動，高質量高標準建設自由貿易港。

突出特色：要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項推出一項，行穩(wěn)致遠，久久為功。

時間表、路線圖：海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島，到2025年將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

自由貿易港建設的戰(zhàn)略背景

海南是我國最大的經濟特區(qū)，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。

——2017年10月，習近平在黨的十九大報告中就明確指出，賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港。

——2018年4月，習近平在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國際國內發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。

——2018年11月，在首屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平再次重申中國將抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設自由貿易港政策和制度體系，加快探索建設中國特色自由貿易港進程。這是中國擴大對外開放的重大舉措，將帶動形成更高層次改革開放新格局。

——2020年6月1日，習近平作出重要指示，海南建設自由貿易港，是黨中央著眼于國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事。黨中央將其視為中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展的強勁推動力，改革開放進程的重要節(jié)點，“大局”“重大戰(zhàn)略決策”“大事”這樣的表述無疑更加彰顯海南建設自貿港的地位之高。

擘畫出什么新圖景？對老百姓有何利好？

2018年4月，《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》對外公布，其中明確指出了海南全面深化改革開放的發(fā)展目標，分步驟、分階段，為海南全面實現(xiàn)現(xiàn)代化擘畫了科學的宏偉藍圖。

——到2025年，經濟增長質量和效益顯著提高；自由貿易港制度初步建立，營商環(huán)境達到國內一流水平；民主法制更加健全，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高；公共服務水平和質量達到國內先進水平，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)；生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持全國領先水平。

——到2035年，在社會主義現(xiàn)代化建設上走在全國前列；自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環(huán)境躋身全球前列；人民生活更為寬裕，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，優(yōu)質公共服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達到國際先進水平；生態(tài)環(huán)境質量和資源利用效率居于世界領先水平；現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序。

——到本世紀中葉，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，形成高度市場化、國際化、法治化、現(xiàn)代化的制度體系，成為綜合競爭力和文化影響力領先的地區(qū)，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，建成經濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。

而2020年6月1日中共中央、國務院印發(fā)的《海南自由貿易港建設總體方案》再次清晰明確了海南建設自由貿易港的整體規(guī)劃。借鑒國際經驗、體現(xiàn)中國特色、符合海南定位、突出改革創(chuàng)新、堅持底線思維，明確了到2025年、2035年、本世紀中葉的發(fā)展目標。對于老百姓來說，也能收獲實實在在的紅利，僅從2025年前重點任務中便可舉例數(shù)條。

——對島內居民消費的進境商品，實行正面清單管理，允許島內免稅購買。

——放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。

——建立健全國家安全審查、產業(yè)準入環(huán)境標準和社會信用體系等制度，全面推行“極簡審批”制度。

——支持海南大力引進國外優(yōu)質醫(yī)療資源。總結區(qū)域醫(yī)療中心建設試點經驗，研究支持海南建設區(qū)域醫(yī)療中心。

——允許境外理工農醫(yī)類高水平大學、職業(yè)院校在海南自由貿易港獨立辦學，設立國際學校。推動國內重點高校引進國外知名院校在海南自由貿易港舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學機構。

——對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。人民日報今日刊發(fā)題為《打造引領新時代對外開放的鮮明旗幟和重要門戶》的評論文章強調，歷代經濟特區(qū)建設者以智慧、勇氣、汗水書寫了輝煌篇章。今天，自由貿易港藍圖繪就，對外開放新格局使命召喚，海南要勇于扛起歷史責任，發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，讓美麗藍圖變成美好現(xiàn)實，樹立新時代全面深化改革開放的新標桿，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢注入強大動力。

（文中部分資料來源：人民日報、新華社）