《變害為利 造福人民——習(xí)近平生態(tài)文明思想在福建木蘭溪的先行探索》 第二集

央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：1999年12月，木蘭溪一期防洪工程的準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒。時(shí)任水利水電廳廳長(zhǎng)湯金華還是感到存在一些問(wèn)題。

時(shí)任福建省水利水電廳廳長(zhǎng)湯金華說(shuō)：“盡管我們前期工作全部做完了，但是對(duì)木蘭溪防洪工程上或者建的問(wèn)題，還是有許多不同的看法，不同的意見(jiàn)，用什么來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題？”

每年的12月在福建省有一個(gè)慣例，省五套班子主要領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)參加冬春興修水利義務(wù)勞動(dòng)，按照慣例勞動(dòng)地點(diǎn)通常選在福州市的郊縣。這一次，湯金華希望把地點(diǎn)改在莆田市的木蘭溪一期防洪工程開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)。

湯金華說(shuō)：“我就到了近平同志辦公室，給他匯報(bào)今年義務(wù)勞動(dòng)怎么安排。因?yàn)檫@個(gè)他不能一個(gè)人說(shuō)了算，幾套班子領(lǐng)導(dǎo)都要議議的。結(jié)果，那天下午就答復(fù)說(shuō)，可以，而且安排時(shí)間，告訴我27號(hào)?！?/p>

1999年12月27日，沿岸群眾期盼已久的木蘭溪一期防洪工程正式拉開(kāi)工程建設(shè)的序幕。

習(xí)近平同志在木蘭溪防洪工程開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“今天是木蘭溪下游防洪工程開(kāi)工的一天，我們來(lái)這里參加勞動(dòng)，目的是推動(dòng)整個(gè)冬春修水利掀起一個(gè)高潮。再有就是，我們支持木蘭溪的改造這個(gè)工程的建設(shè)，使木蘭溪今后變害為利、造福人民?！?/p>

當(dāng)晚，莆田電視臺(tái)播放了這條新聞，引起了出乎意料的社會(huì)反響。

時(shí)任中共莆田市委書(shū)記葉家松說(shuō)：“干部、群眾的思想基本上比較統(tǒng)一了，大家也覺(jué)得省委省政府非常支持這個(gè)項(xiàng)目，省里領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)現(xiàn)場(chǎng)參加勞動(dòng)了，就證明這項(xiàng)工程是對(duì)的，省里是支持的?！?/p>

木蘭溪防洪一期工程所有工作都在井然有序地展開(kāi)，大家最擔(dān)心的施工技術(shù)問(wèn)題，因?yàn)榍捌诮?jīng)過(guò)了反復(fù)的專(zhuān)家論證和試驗(yàn)，進(jìn)展順利。一個(gè)多月之后，已經(jīng)是2000年春節(jié)了。

湯金華：“近平同志很短一段時(shí)間內(nèi)來(lái)到木蘭溪現(xiàn)場(chǎng)大概不下十次，聽(tīng)了匯報(bào)、看了材料還不行，必須要自己到現(xiàn)場(chǎng)去踏勘、去問(wèn)詢、去了解。這就是，決定要做就要做成，有擔(dān)當(dāng)，以釘釘子的精神把這個(gè)事情做好。”

就在木蘭溪防洪工程順利建設(shè)的同時(shí)，圍繞木蘭溪全流域的另一場(chǎng)治理行動(dòng)已經(jīng)在醞釀和逐步展開(kāi)。仙游縣地處木蘭溪上游。翻開(kāi)1997年縣委大事記，有這樣一段記載?！?月7日上午，省委副書(shū)記習(xí)近平帶領(lǐng)省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志來(lái)我縣調(diào)研……囑咐仙游縣在發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，更要注重環(huán)境保護(hù)，確保木蘭溪水域生態(tài)安全?！睍r(shí)任仙游縣縣長(zhǎng)楊添林，全程陪同了這一次調(diào)研。

當(dāng)時(shí)的仙游縣，正在大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，已經(jīng)成為縣農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

時(shí)任莆田市仙游縣人民政府縣長(zhǎng)楊添林說(shuō)：“豬場(chǎng)的邊上挖一塊池塘，糞便水就流到這個(gè)池塘里面，挑到田里做肥料，當(dāng)然也會(huì)滲透到外面河里，很多老百姓反映水井水不行了。當(dāng)時(shí)習(xí)近平同志走過(guò)去時(shí)他是很坦然地走，我們感到有味道，在個(gè)別地方還要手捂著，豬場(chǎng)的味道還是比較大的。當(dāng)時(shí)習(xí)近平同志還講了一句話，他說(shuō)，你們對(duì)木蘭溪水環(huán)境生態(tài)保護(hù)，就是對(duì)你們發(fā)展企業(yè)有利，對(duì)你們的子孫后代、對(duì)莆田下游的人民都是一個(gè)貢獻(xiàn)，要好好做，做好這篇文章?！?/p>

在當(dāng)時(shí)，楊添林還是第一次聽(tīng)到省領(lǐng)導(dǎo)這樣的囑托。這一次調(diào)研，還是在木蘭溪防洪工程開(kāi)工的兩年前。

時(shí)任福建省人民政府發(fā)展研究中心黨組成員王開(kāi)明說(shuō)：“習(xí)總書(shū)記1985年到福建以后，從此跟福建結(jié)下不解之緣，17年多時(shí)間里面，走遍了八閩大地山山水水，通過(guò)長(zhǎng)期思考，他下決心把生態(tài)治理、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)擴(kuò)大到了整個(gè)福建全省。所以在2000年一次省長(zhǎng)辦公會(huì)議上，他（時(shí)任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)習(xí)近平）就最早提出，任何形式的開(kāi)發(fā)利用都必須以生態(tài)保護(hù)為前提，要使八閩大地的綠水青山得到永續(xù)利用。”

上世紀(jì)90年代末期，莆田市的經(jīng)濟(jì)還比較落后，從上到下，大家都把發(fā)展、開(kāi)發(fā)和建設(shè)當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)。如何讓木蘭溪“變害為利，造福人民”，絕大多數(shù)干部的認(rèn)識(shí)還只停留在治理水患上面。

時(shí)任中共莆田市委書(shū)記葉家松說(shuō)：“到了2000年底，我又跟習(xí)省長(zhǎng)（時(shí)任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)）作了一次匯報(bào)，他聽(tīng)說(shuō)工程進(jìn)展很順利，他很高興。他說(shuō)木蘭溪的治理工程要一任接著一任干，不能半途而廢；水患治理完了，還要對(duì)木蘭溪全流域的水環(huán)境進(jìn)行治理。第二條，他告訴我們說(shuō)，新河道打開(kāi)了，舊河道不能破壞，因?yàn)榕f河道關(guān)系到整個(gè)涵江平原水系問(wèn)題——水系是歷史形成的，如果水系被破壞了，那么當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡也就被破壞了，所以你們一定要注意這個(gè)問(wèn)題。”

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授洪向華說(shuō)：“今天我們回頭來(lái)看，習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年對(duì)莆田市委市政府的囑托，可以看出他對(duì)水系河流系統(tǒng)治理的科學(xué)理念。治理一條水系河流要從水安全、水環(huán)境、水生態(tài)開(kāi)始，需要一任接著一任干，需要久久為功才能完成，這條水系河流才能真正變害為利，造福人民?！?/p>

從這一次談話開(kāi)始，圍繞木蘭溪水安全、水環(huán)境、水生態(tài)的綜合治理的工作，一項(xiàng)項(xiàng)正式擺在了莆田市委市政府的工作日程表上。20年時(shí)間里，莆田市委市政府一任接著一任干，前赴后繼，終于讓木蘭溪發(fā)生了巨變。

中共莆田市委副書(shū)記、莆田市人民政府市長(zhǎng)李建輝說(shuō)：“要有以人民為中心的這個(gè)理念，就是你畫(huà)的這個(gè)藍(lán)圖，作的這個(gè)決策，是不是符合群眾的愿望。一個(gè)流域的治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一兩年、三五年就做成，也不必要這樣急功近利。但是必須要有總書(shū)記講的，功成不必在我，但是功成必定有我。功成不必在我這是一種境界，功成必定有我，這是一種擔(dān)當(dāng)。怎么多做一些打基礎(chǔ)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，然后一任接著一任干，特別是新官要理舊賬，要把前任定下來(lái)的科學(xué)的藍(lán)圖堅(jiān)決往下推進(jìn)，持續(xù)把它做好。”

從1999年底開(kāi)工建設(shè)，到2011年，木蘭溪下游防洪工程在歷經(jīng)了11年的建設(shè)后，終于全面竣工，共整治河道15.54公里，新建堤防28.03公里，從此，木蘭溪實(shí)現(xiàn)了洪水歸槽。

莆田市人民政府副市長(zhǎng)吳健明說(shuō)：“2011年底，木蘭溪下游防洪工程建成以后，城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)就提升到了50年一遇。我們統(tǒng)計(jì)了一下，近8年間，莆田先后遭受了61場(chǎng)暴雨和35個(gè)臺(tái)風(fēng)的襲擊和影響，特別是2016年的14號(hào)臺(tái)風(fēng)與1999年給我們?cè)斐芍卮鬄?zāi)害的臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度相似，但是木蘭溪防洪工程經(jīng)受住了考驗(yàn)，沒(méi)有出現(xiàn)洪水漫溢?！?/p>

2016年的“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)，恰巧又遇到天文大潮，沿岸居民甚至拍到了罕見(jiàn)的海水大潮倒灌木蘭陂的景象，可是木蘭溪兩岸堤防穩(wěn)固，沒(méi)有再出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。木蘭溪防洪工程不僅實(shí)現(xiàn)了洪水歸槽，還新改擴(kuò)建水閘18座，下游425平方公里的南北洋平原，過(guò)去年年被淹，現(xiàn)在旱澇保收，種植蔬菜，收益更是提高了好幾倍。那些因?yàn)椴脧澣≈北徽鞯夭疬w的村民，都納入了城市化的進(jìn)程，家家戶戶都住進(jìn)了高規(guī)格的小區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)也因?yàn)橛辛俗约旱奈飿I(yè)而壯大。

林金星的鞋廠創(chuàng)辦于上世紀(jì)90年代初，那時(shí)候企業(yè)實(shí)力還很弱小，1999年第14號(hào)臺(tái)風(fēng)給企業(yè)帶來(lái)了毀滅性的打擊，一樓倉(cāng)庫(kù)里成品、皮料、設(shè)備都被淹了，損失幾百萬(wàn)。

林金星這家鞋廠所在地區(qū)，上世紀(jì)90年代就是莆田市準(zhǔn)備規(guī)劃發(fā)展的華林工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，可在當(dāng)時(shí)，雖然招商力度很大，來(lái)的企業(yè)卻寥寥無(wú)幾，后來(lái)發(fā)現(xiàn)，所有規(guī)劃都碰到了洪澇災(zāi)害這個(gè)大難題。

華林工業(yè)園區(qū)是一個(gè)洼地，很容易受到洪水侵襲，所以很長(zhǎng)時(shí)間，沒(méi)有形成規(guī)模。木蘭溪一期防洪工程開(kāi)工建設(shè)后，突然出現(xiàn)了土地供不應(yīng)求的狀況。

當(dāng)時(shí)，隨著木蘭溪防洪工程的不斷推進(jìn)，林金星就很敏銳地把握住了先機(jī)，他們又征了地，蓋了新的廠房。

短短幾年時(shí)間，華林開(kāi)發(fā)區(qū)就從無(wú)人問(wèn)津的價(jià)值洼地，變成了企業(yè)競(jìng)相入駐的價(jià)值高地，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每幾年就實(shí)現(xiàn)翻番，如今已經(jīng)達(dá)到200多億元。

桀驁不馴的木蘭溪，歷經(jīng)千年，終于被馴服，木蘭溪安全了，沿岸群眾不會(huì)再因?yàn)楹闈碁?zāi)害而遭受生命財(cái)產(chǎn)的損失，相反，正在從木蘭溪水安全、水環(huán)境、水生態(tài)的綜合治理過(guò)程中，逐步獲得幸福感。

木蘭溪水環(huán)境的整治，還要從2000年說(shuō)起，那一年的5月，福建省召開(kāi)了全省“一控雙達(dá)標(biāo)”針對(duì)五江兩溪污染整治的會(huì)議。

時(shí)任福建省環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)李在明說(shuō)：“習(xí)省長(zhǎng)（時(shí)任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)）脫稿講了很多他自己的理念思路，比如他說(shuō)，那些肆意破壞環(huán)境的人無(wú)異于謀財(cái)害命?！?/p>

時(shí)任中共莆田市委書(shū)記葉家松說(shuō)：“當(dāng)時(shí)習(xí)書(shū)記（時(shí)任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)）講完以后，我們也議了這件事，我的理解就是說(shuō)水患治理完了，水污染得很?chē)?yán)重，照樣不能用。化害為利，造福人民，這個(gè)水要能夠用，必須對(duì)水域進(jìn)行治理，治理到以后（能）用的時(shí)候這個(gè)水才有價(jià)值?！?/p>

當(dāng)時(shí)，在長(zhǎng)度僅僅105公里的木蘭溪兩岸，分布著20多家高污染企業(yè)，4萬(wàn)多一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖戶，生活污水全部未經(jīng)處理直接排到木蘭溪。

這一次的包括木蘭溪在內(nèi)的“五江兩溪”治理污染行動(dòng)，被當(dāng)時(shí)的福建省媒體稱(chēng)為“環(huán)保風(fēng)暴”。從那時(shí)起，在木蘭溪防洪工程順利展開(kāi)，逐步實(shí)現(xiàn)水安全的同時(shí)，水環(huán)境污染的綜合整治也一步步開(kāi)始實(shí)施。

莆田市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)林荔煌說(shuō)：“從90年代以后，我們總共退出了20多家排水量比較大、污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，比如造紙行業(yè)、食品行業(yè)、印染行業(yè)。2011年出臺(tái)文件規(guī)定鼓勵(lì)園區(qū)外的這些企業(yè)逐步向園區(qū)內(nèi)集聚，主要解決園區(qū)里面整個(gè)對(duì)污染的集中控制和集中治理。

隨著木蘭溪防洪工程建設(shè)的逐步完善，落地莆田的企業(yè)越來(lái)越多，但無(wú)論對(duì)新老企業(yè)，政府部門(mén)在環(huán)保領(lǐng)域的要求也越來(lái)越高。

政府部門(mén)嚴(yán)抓嚴(yán)管，企業(yè)在十幾年的發(fā)展中也意識(shí)到了治理污染排放的重要性，逐漸變成自覺(jué)行為。

治理污水排放，并不可能在短時(shí)間內(nèi)一蹴而就，是一個(gè)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，工業(yè)污水、生活污水，究竟往哪里去？莆田市在2000年作出全面治理木蘭溪決定的時(shí)候，就已經(jīng)在統(tǒng)籌規(guī)劃，那時(shí)候，全市還沒(méi)有一座污水處理廠。

時(shí)任莆田閩中污水處理廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人何金清說(shuō)：“當(dāng)時(shí)習(xí)省長(zhǎng)（時(shí)任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)）在福建率先提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略，要求各個(gè)地市都要建設(shè)污水廠、垃圾廠。當(dāng)時(shí)莆田的財(cái)政十分困難，財(cái)政收入只有18億多，建設(shè)污水廠的資金難題相當(dāng)大，連可研編制的經(jīng)費(fèi)都是欠著設(shè)計(jì)院的。剛好國(guó)家發(fā)行債券，擴(kuò)大固定投資，省長(zhǎng)就要求我們抓住這個(gè)機(jī)遇積極向上爭(zhēng)取資金，解決了資金的難題?！?/p>

解決了資金難題，閩中污水處理廠的建設(shè)速度很快，到2001年11月，已經(jīng)接近尾聲。

時(shí)任莆田閩中污水處理廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人何金清說(shuō)：“2001年11月，習(xí)省長(zhǎng)（時(shí)任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)）來(lái)莆田檢查工作，到了污水廠工地來(lái)檢查，省長(zhǎng)在檢查路上說(shuō)到，現(xiàn)在他下鄉(xiāng)不看寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，要看污水廠、垃圾廠。因?yàn)槲鬯畯S、垃圾廠是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是必須優(yōu)先超前配套的。當(dāng)時(shí)他看完建設(shè)以后強(qiáng)調(diào)說(shuō)，特別要重視管網(wǎng)的配套，因?yàn)楣芫W(wǎng)同步建設(shè)就解決了當(dāng)時(shí)污水廠行業(yè)的通病，就是廠區(qū)建完以后曬太陽(yáng)。在竣工投產(chǎn)的時(shí)候，就實(shí)現(xiàn)了污水進(jìn)廠達(dá)到6萬(wàn)噸，當(dāng)時(shí)這個(gè)廠是8萬(wàn)噸?！?/p>

經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)，閩中污水處理廠規(guī)模逐步擴(kuò)大，配套污水主管道近200公里，服務(wù)范圍90平方公里，日處理污水24萬(wàn)噸，尾水達(dá)到了國(guó)家一級(jí)A的標(biāo)準(zhǔn)，不僅把城區(qū)生活和工業(yè)污水全部收集處理，還逐步延伸到周邊的農(nóng)村。

十幾年中，105公里的木蘭溪沿岸，已經(jīng)有四座污水處理廠投入運(yùn)行。在木蘭溪上游的仙游縣蓋尾鎮(zhèn)，有一個(gè)濕地公園，十個(gè)水池依次排開(kāi)，每個(gè)池子里都種植著不同類(lèi)型的水生植物，不了解內(nèi)情的人很難想象，這竟然也是一座污水處理廠。

莆田市仙游縣第二污水處理廠廠長(zhǎng)范示貴說(shuō)：“我們污水處理廠的水，出水是達(dá)到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)水排入木蘭溪里面是符合國(guó)家環(huán)保要求的，但是磷跟氮排到木蘭溪里會(huì)導(dǎo)致水生植物的大量增長(zhǎng)，叫水體富營(yíng)養(yǎng)化?！?/p>

與其他污水處理廠不同，這座廠的選址在農(nóng)村，距離木蘭溪僅咫尺之隔，有一定的地利條件。莆田市委市政府就提出，要規(guī)劃建設(shè)一個(gè)濕地公園，人工種植水草，吸收氮跟磷，降低對(duì)木蘭溪水體富營(yíng)養(yǎng)化的影響。

污水處理廠尾水達(dá)到一級(jí)A，已經(jīng)是達(dá)到了污水處理廠尾水的高標(biāo)準(zhǔn)，很多人認(rèn)為再建設(shè)一個(gè)濕地公園，沒(méi)有必要，可是莆田市委市政府卻并不這樣認(rèn)為。

福建省人民政府副省長(zhǎng)、中共莆田市委原書(shū)記林寶金說(shuō)：“總書(shū)記當(dāng)年提出既要治理水災(zāi)害，也要注重水環(huán)境的保護(hù)。木蘭溪的水，我們提出全流域都要達(dá)到三類(lèi)水質(zhì)以上。如果污水處理廠排出來(lái)以后直接進(jìn)河道，就不可能達(dá)到三類(lèi)水質(zhì)。讓老百姓能夠有一個(gè)更好的水環(huán)境，不是為了完成任務(wù)而完成任務(wù)，大家就要想辦法，能夠提升，進(jìn)一步提升。認(rèn)識(shí)到位了，再往前邁一步，就可以做得更好?！?/p>

當(dāng)初，這座污水處理廠在拆遷征地的過(guò)程中，曾經(jīng)引起村民的強(qiáng)烈反對(duì)，政府不斷給村民做工作，還帶著村民去參觀其他污水處理廠，消除他們“談污色變”的疑慮，前后花費(fèi)了一年多時(shí)間。而建成這個(gè)濕地公園，從通知到征地結(jié)束，僅僅用了三天時(shí)間?，F(xiàn)在，這個(gè)公園已經(jīng)成為周邊村民們茶余飯后最好的去處。