黨旗所指，軍旗所向。新中國成立70年來，我軍之所以不負(fù)人民重托、不懼風(fēng)險考驗、保持宗旨本色、履行使命任務(wù)，根本在于始終不渝地堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)、始終扭住建設(shè)堅強有力的黨組織和素質(zhì)過硬的黨員隊伍這個根本問題不放松，為國家的現(xiàn)代化建設(shè)、國防和軍隊建設(shè)提供了強有力的組織保證。

1949年10月新中國成立后，我們黨根據(jù)黨在新時期面臨的使命任務(wù)和黨的自身建設(shè)情況，先后采取了一系列重大措施，建強黨的組織、強化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。軍隊各級黨組織按照黨中央的統(tǒng)一部署和要求，積極抓好部隊各級黨的建設(shè)。

一是整頓黨的基層組織。1950年年底，根據(jù)中央《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運動的指示》精神，全軍普遍開展了整黨整風(fēng)運動，清除了一些不合格黨員，純潔了黨的組織。1954年5月，下發(fā)《關(guān)于進一步加強黨支部工作建設(shè)的意見》，分期分批對基層黨支部進行整頓，并提出了37條加強基層黨組織建設(shè)的具體措施。1960年7月，針對一些單位存在的嚴(yán)重問題，下發(fā)《關(guān)于整頓落后單位的通知》，至1961年底，全軍連隊基本達到了班有黨員、排有小組、連有支部的要求。

二是制定基本法規(guī)制度。1953年12月，全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議召開，統(tǒng)一了對黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊根本制度等重大問題的認(rèn)識，明確了黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制是我軍的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，重申了政治工作就是黨的工作、是我軍的生命線；制定《政治委員工作條例》，規(guī)定“政治委員和軍事指揮員同為部隊首長，對部隊的各項工作共同負(fù)責(zé)”。同年4月，頒布了《中國人民解放軍政治工作條例（草案）》，用法規(guī)形式確立了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度。

三是加強干部教育培養(yǎng)。1952年至1953年，全軍先后成立多所政治干部學(xué)校（學(xué)院），輪訓(xùn)培養(yǎng)了大批政治工作和理論教育干部。1956年1月，下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行中央對干部政治理論教育的新制度的指示》，對少校以上、大尉以下軍官5年內(nèi)分別學(xué)完5門和3門課程作了剛性規(guī)定，有效提高了干部的政治理論素養(yǎng)和抓黨建工作的能力。

黨的十一屆三中全會之后，軍隊黨的建設(shè)在撥亂反正中得到進一步鞏固和發(fā)展。

一是持續(xù)開展了學(xué)習(xí)教育。1983年至1985年，全軍分期分批開展以解決思想、組織和作風(fēng)等方面問題的全面整黨。1998年2月，全軍在黨員中深入開展以學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨章為主要內(nèi)容的做合格黨員教育活動。1999年初，全軍在團以上單位黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。2000年3月，在基層黨組織中開展了為期一年的“三講”正面教育。2001 年 3 月，全軍開展了學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。2005年后，又相繼在黨員中開展了保持共產(chǎn)黨員先進性、學(xué)習(xí)貫徹黨章和“講黨性、重品行、作表率”教育活動。從2008年 9 月開始，全軍分三批深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

二是配套完善了基本法規(guī)。1978年至2003年，我軍先后5次修訂《中國人民解放軍政治工作條例》，制定了《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會工作條例（試行）》等制度，2010 年和2011 年，又對兩部條例進行了修訂完善。為加強和改進基層黨組織建設(shè)，1987年5月，頒發(fā)了《新時期連隊黨支部建設(shè)綱要（試行）》；2005年12月，制定了《中國共產(chǎn)黨軍隊支部工作條例》，對黨支部工作的原則、制度等作了系統(tǒng)規(guī)范。

三是出臺了多項具體指導(dǎo)意見和規(guī)定。1992年11月，中央軍委作出《關(guān)于發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)加強廉政建設(shè)的決定》；1995年1月，作出《關(guān)于進一步加強軍隊黨的建設(shè)的決定》；1999年12月，下發(fā)《關(guān)于加強軍隊黨組織能力建設(shè)的意見》。此后，中央軍委還先后頒布了高中級干部作風(fēng)建設(shè)的意見、提高各級黨委貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀能力的措施、黨委常委民主生活會的規(guī)定、黨代表任期制實施辦法、干部選拔任用工作程序等具體制度。

黨的十八大以來，軍隊黨的建設(shè)進入全面創(chuàng)新發(fā)展時期。這一時期，黨中央、中央軍委和習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)全軍各級黨組織做了許多開拓性的工作。一是對軍隊黨的建設(shè)進行了明確定位。黨中央、中央軍委和習(xí)主席反復(fù)強調(diào)，搞好軍隊黨的建設(shè)，是軍隊建設(shè)發(fā)展的核心問題，是軍隊全部工作的關(guān)鍵；堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是強軍之魂，鑄牢軍魂是我軍政治工作的核心任務(wù)，任何時候都不能動搖；政治工作是我軍的看家本領(lǐng)，是我軍的最大特色、最大優(yōu)勢，永遠(yuǎn)是我軍的生命線；堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作的首要任務(wù)；黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果；落實黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，做到一切工作都置于黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下等等，全軍上下形成了重視黨建、大抓黨建的良好氛圍。二是對黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的各項制度作了全面整固。

黨的十九大報告將“堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)”上升為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。新修訂的黨章將“中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)”中的“領(lǐng)導(dǎo)”修改為“絕對領(lǐng)導(dǎo)”；增寫了貫徹習(xí)近平強軍思想等內(nèi)容和中央軍事委員會實行主席負(fù)責(zé)制等條款。中央軍委先后印發(fā)《關(guān)于全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的意見》《關(guān)于加強新時代軍隊黨的建設(shè)的決定》《習(xí)近平強軍思想學(xué)習(xí)綱要》等，把堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)作為我軍加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作的首要任務(wù)。三是對軍隊黨的建設(shè)法規(guī)制度體系進行了系統(tǒng)構(gòu)建。在全面貫徹落實黨章、準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)的同時，中央軍委對軍隊系統(tǒng)黨內(nèi)法規(guī)制度和規(guī)范性文件進行系統(tǒng)清理，及時修訂了《中央軍委巡視工作條例》，制定修訂了政治工作條例、黨委工作條例、黨支部工作條例等多部條例，修訂推出了《軍隊各級黨委政法委員會工作規(guī)則（試行）》《軍隊實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《嚴(yán)格軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律約束的若干規(guī)定》《軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活若干規(guī)定》《軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》《軍級以上領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)待遇規(guī)定》《團級以上單位黨委班子民主生活會暫行規(guī)定》《關(guān)于聚力推進備戰(zhàn)打仗的決定》《關(guān)于進一步激勵全軍廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》等，構(gòu)建了系統(tǒng)完備的軍隊黨的建設(shè)制度體系，全面規(guī)范了軍隊黨的工作和政治工作。

新中國成立70年來，軍隊黨的建設(shè)成就是全方位的、開創(chuàng)性的，變革是深層次的、根本性的，在推動練兵備戰(zhàn)，加強軍隊的革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，確保我軍全面履行維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動我國的革命、建設(shè)和改革，遂行海上維權(quán)、反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、國際維和、人道主義救援等重大任務(wù)中充分發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，先后涌現(xiàn)出“進藏先遣英雄連”“南京路上好八連”“老山英雄連”“大功三連”等一大批先進集體，黃繼光、雷鋒、蘇寧、李向群、楊業(yè)功、林俊德等數(shù)以千計的英雄模范人物和無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。這些英雄集體和先進個人為我們樹立了學(xué)習(xí)效仿的光輝榜樣。

習(xí)主席在視察甘肅八步沙林場時指出：“任何事業(yè)都離不開共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。只要共產(chǎn)黨員首先站出來、敢于沖上去，就能把群眾帶動起來、組織起來，打開一片天地，干出一番事業(yè)?！笔冀K堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，通過嚴(yán)密的組織體系和制度體系，發(fā)揮好各級黨組織的功能作用和黨員、干部的模范帶頭作用，是人民軍隊起家的本錢、特有的優(yōu)勢、制勝的法寶。

面對新時代的召喚，軍隊黨的建設(shè)必須全面深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強軍思想，圍繞強化黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，努力鍛造堅強有力的黨組織，建設(shè)高素質(zhì)的干部和人才隊伍，堅決打贏正風(fēng)反腐這場硬仗，切實增強各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢，為強國強軍事業(yè)提供堅強有力的政治、思想、組織和作風(fēng)保證。

（軍隊黨的生活·解放軍新聞傳播中心融媒體出品）