清晨，位于魯南的臨沂商城早早醒來。一輛輛滿載貨物的汽車，急匆匆奔向這里。

“以前，這里是農田和村莊，如今已發(fā)展成為山東省臨沂市的經濟中樞，是全國規(guī)模最大的市場集群。”臨沂市領導介紹，臨沂商城擁有專業(yè)批發(fā)市場131處，商鋪和攤位6.63萬個，經營人員20.19萬，商品輻射全國各地，遠銷160多個國家和地區(qū)。龐大的市場離不開強大的管理體系，商城民兵是其中一支重要力量。

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從馬路邊的“小地攤”到全國規(guī)模最大的市場集群，山東省臨沂商城不斷創(chuàng)新發(fā)展，民兵建設也一路提質增效——

“一專多能”為商城保駕護航

■劉曉明　解放軍報記者　朱宏博　通訊員　劉永亮

清晨，位于魯南的臨沂商城早早醒來。一輛輛滿載貨物的汽車，急匆匆奔向這里。

“以前，這里是農田和村莊，如今已發(fā)展成為山東省臨沂市的經濟中樞，是全國規(guī)模最大的市場集群?！迸R沂市領導介紹，臨沂商城擁有專業(yè)批發(fā)市場131處，商鋪和攤位6.63萬個，經營人員20.19萬，商品輻射全國各地，遠銷160多個國家和地區(qū)。龐大的市場離不開強大的管理體系，商城民兵是其中一支重要力量。

（一）

“改革開放后，沿海城市釋放了巨大的生產力，他們在尋找市場過程中瞄準地處南北交通要道的臨沂，把商品源源不斷地運輸過來，市場從那時起就開始孕育?！迸R沂市商城管委會主任李宗濤說。

在商城的快速發(fā)展中，薄弱的市場管理曾是一塊“絆腳石”。蘭山區(qū)人武部老職工張慶習回憶，過去由于市場自身管理力量不強，欺行霸市、強買強賣等問題時有發(fā)生。

1999年初，臨沂市政府公開征集對策。臨沂軍分區(qū)督導蘭山區(qū)人武部想辦法，看民兵能不能在市場管理中發(fā)揮作用。進攤入戶、座談交流、實地論證……20多天后，蘭山區(qū)人武部提出“圍繞商城建民兵組織、建好民兵組織興商城”的思路，決定在商城建立民兵組織，組織民兵參與商城建設和管理，同步解決商城管理人員不足和基層武裝工作難落實的問題。

“這不能靠臆想，要靠實踐，商城是闖出來的，商城民兵建設也要闖出來?！边M一步統(tǒng)一思想后，他們以社區(qū)工作人員、市場管理服務人員和市場經營戶為主體，按照黨員優(yōu)先、退役軍人優(yōu)先、高學歷者優(yōu)先等“六優(yōu)先”原則確定編組對象。

蘭山區(qū)人武部領導告訴記者，隨著民兵巡邏隊組建、執(zhí)勤點設置，商城秩序逐漸好轉。建成3年時間，商城民兵協(xié)調處理各類糾紛1000多起，配合工商部門打掉制假販假窩點140多個，臨沂商城被評為“全國誠信經營示范市場”。

（二）

行駛在臨沂市的雙嶺高架上，可以飽覽商城的繁華。物流園車水馬龍，商鋪鱗次櫛比，一條條縱橫交錯的道路把商城分成一個個“小格子”。在這些“小格子”里，都能找到民兵的身影。

2012年，是臨沂商城發(fā)展的一個重大轉折點。當年全國兩會上，臨沂商城國際化發(fā)展規(guī)劃得到國家認可。之后，各部委陸續(xù)出臺一系列優(yōu)惠政策，山東省政府緊跟著啟動臨沂商城國際貿易綜合改革試點。

臨沂商城的改革為民兵建設帶來機遇。他們學習借鑒社會管理中的網格化管理經驗，按市場經營門類和功能區(qū)劃，將全部市場分為20個一級網格；按照每個網格內市場和社區(qū)數量，又進一步劃分成數量不等的二級網格；然后再根據每個市場和社區(qū)規(guī)模、范圍，劃分成若干個三級網格，對商城民兵實施樓宇化編組和網格化管理。

“這種編組和管理模式，不僅明確了責任區(qū)劃，也提升了民兵使用調度的效率。”蘭山街道武裝部的工作人員介紹，每一級、每一個網格都明確了民兵數量、職能任務和隸屬關系，形成了嚴密的民兵組織體系和市場防控體系。

目前，蘭山區(qū)已在商城建立4個民兵執(zhí)勤大隊、32個中隊、166個執(zhí)勤點，擁有消防、防化、運輸、搶險12支民兵專業(yè)應急分隊。

（三）

2012年，臨沂市貨物周轉量達958.4億噸公里，航空貨郵量4098噸；2015年，臨沂商城制訂市場、物流、倉儲、加工、服務“五位一體”發(fā)展目標……黨的十八大以來，臨沂商城的發(fā)展不斷加速，這對商城民兵建設提出了更高要求。

“商城發(fā)展有多快，商城民兵的專業(yè)能力提升就得有多快。”臨沂軍分區(qū)領導說。有一年，化工批發(fā)市場的商戶在卸氨水時，兩個氨水桶不小心跌落破裂，因為不懂專業(yè)處置方式，現場的民兵一時束手無策。在一名曾當過防化兵的商戶幫助下，才妥善處理了泄漏的氨水。

此事雖未造成太大影響，卻引起軍分區(qū)領導的反思：“商城物品種類繁多，北側還緊靠沂河，民兵必須具備全面過硬的專業(yè)能力才能更好地應對各種險情?！彼麄冎朴営柧氂媱潱冒嗲皪徍?、執(zhí)勤間隙組織日常訓練，還邀請專業(yè)人員指導強化消防滅火、防化洗消、抗洪搶險等專業(yè)訓練。

如今，商城民兵 “一專多能”的本領越來越強。在臨沂市爭創(chuàng)全國文明城市、國家園林城市等大型活動中，民兵隊伍從未缺席；蒙山森林防火，商城民兵始終是隨時待命的突擊隊……