中央軍委主席習(xí)近平日前簽署命令，發(fā)布新修訂的《中國人民解放軍預(yù)防犯罪工作條例》（以下簡稱《條例》），自2019年5月1日起施行。近日，軍委政法委領(lǐng)導(dǎo)就《條例》的修訂頒發(fā)和貫徹落實有關(guān)問題，接受了解放軍報記者采訪。

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軍委政法委就學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國人民解放軍預(yù)防犯罪工作條例》答記者問

■解放軍報記者 嚴(yán) 珊

中央軍委主席習(xí)近平日前簽署命令，發(fā)布新修訂的《中國人民解放軍預(yù)防犯罪工作條例》（以下簡稱《條例》），自2019年5月1日起施行。近日，軍委政法委領(lǐng)導(dǎo)就《條例》的修訂頒發(fā)和貫徹落實有關(guān)問題，接受了本報記者采訪。

問：請介紹修訂《條例》的重要性和必要性。

答：預(yù)防犯罪工作是軍隊全面建設(shè)的重要內(nèi)容，是保持部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。我軍歷來高度重視預(yù)防犯罪工作，在革命、建設(shè)和改革不同歷史時期，制定了一系列預(yù)防犯罪工作方面的相關(guān)制度規(guī)定。

2003年12月，中央軍委第一次發(fā)布《中國人民解放軍預(yù)防犯罪工作條例》，于2007年11月作了修訂完善。隨著形勢任務(wù)發(fā)展變化，預(yù)防犯罪工作面臨許多新情況新問題，亟須對《條例》作進(jìn)一步修訂。主要基于以下考慮：

這是牢固立起新時代預(yù)防犯罪工作根本指導(dǎo)的重要舉措。習(xí)主席對加強政法工作、維護(hù)安全穩(wěn)定作出一系列重要論述，為做好新時代部隊預(yù)防犯罪工作提供了根本遵循，必須充分貫徹體現(xiàn)到《條例》中。

這是積極適應(yīng)新體制新職能新使命的客觀要求。國防和軍隊改革的全面深化，改變了傳統(tǒng)預(yù)防格局，預(yù)防犯罪工作職能任務(wù)不斷拓展，標(biāo)準(zhǔn)要求更新更高，必須拿出與體制機制相協(xié)調(diào)、與安全發(fā)展相契合的制度規(guī)定，力求體現(xiàn)時代特點、符合部隊實際。

這是有效應(yīng)對安全穩(wěn)定面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。當(dāng)前部隊所處社會環(huán)境、擔(dān)負(fù)使命任務(wù)、官兵成分結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，影響安全穩(wěn)定的因素增多，需要改進(jìn)方法手段、完善制度措施、提高預(yù)防犯罪工作針對性實效性。

這次重新修訂頒發(fā)《條例》，對于進(jìn)一步規(guī)范和加強預(yù)防犯罪工作，維護(hù)部隊安全穩(wěn)定、鞏固和提高戰(zhàn)斗力、圓滿完成各項任務(wù)具有重要意義。

問：請介紹這次《條例》修訂的主要內(nèi)容有哪些？

答：這次修訂《條例》，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強軍思想，適應(yīng)改革要求，強化問題導(dǎo)向，注重創(chuàng)新發(fā)展，按照體系配套、突出重點、務(wù)實管用的思路，對《條例》作了較大幅度調(diào)整、增刪和完善。

新修訂的《條例》，分總則、職責(zé)、主要措施、工作制度、工作重點、戰(zhàn)時預(yù)防犯罪工作、獎勵與處分、附則，共8章94條，比原《條例》增加1章、17條。主要修訂4個方面內(nèi)容：

一是將習(xí)主席有關(guān)政法工作和安全穩(wěn)定的重要論述，充分貫徹體現(xiàn)到預(yù)防犯罪工作的指導(dǎo)思想、方針原則、基本任務(wù)、主要措施、工作制度等方面，為開展預(yù)防犯罪工作指明方向。

二是根據(jù)形勢任務(wù)變化和部隊工作實際，增加預(yù)防犯罪工作重點章節(jié)，提出防范的主要內(nèi)容和具體舉措。

三是整合充實預(yù)防犯罪工作制度和措施，逐項規(guī)范工作程序，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，為破解現(xiàn)實難題、增強工作質(zhì)效提供有效抓手。

四是適應(yīng)軍隊新的體制編制，明確界定不同層級單位和人員在預(yù)防犯罪工作中的職責(zé)，同時加大追責(zé)問責(zé)力度，推動形成人人抓預(yù)防、個個擔(dān)責(zé)任、大家共同做的良好局面。

問：新修訂的《條例》增設(shè)一章明確預(yù)防犯罪工作重點，請介紹這方面情況。

答：預(yù)防犯罪工作涉及部隊全面建設(shè)，必須堅持抓重點帶一般促全盤，這也是科學(xué)的工作方法。針對當(dāng)前部隊安全穩(wěn)定面臨風(fēng)險隱患增多的實際，深刻總結(jié)近年來預(yù)防犯罪工作正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)，新修訂的《條例》將預(yù)防涉槍涉彈、嚴(yán)重暴力、職務(wù)犯罪等案件作為工作重點，專設(shè)一章分別提出具體防范措施。

比如，參照新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對嚴(yán)守政治紀(jì)律相關(guān)內(nèi)容作了修改完善；突出網(wǎng)絡(luò)犯罪案件問題預(yù)防，對加強手機網(wǎng)絡(luò)使用、上網(wǎng)行為管理以及糾治網(wǎng)上賭博借貸、打擊涉軍造假等提出明確要求；著眼防范嚴(yán)重暴力犯罪案件，從人員教育引導(dǎo)、危險物品管控、應(yīng)急處置演練等方面制定針對性措施；適應(yīng)軍隊監(jiān)察體制改革要求，充實預(yù)防職務(wù)犯罪相關(guān)內(nèi)容，等等。對這些防范工作重點，必須擺在重要位置緊抓不放，堅持關(guān)口前移、抓小防大、綜合施策，提升預(yù)防犯罪工作整體水平。

問：請介紹這次修訂《條例》在預(yù)防犯罪工作制度措施方面豐富完善了哪些新的規(guī)定要求？

答：這次修訂《條例》，注重理論與實踐、繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，充分吸納近年來部隊總結(jié)的經(jīng)驗做法和軍地理論研究成果，對預(yù)防犯罪工作制度措施作了調(diào)整完善。

在工作制度方面，考慮到原《條例》明確的形勢分析、骨干工作、軍地協(xié)作等制度，實踐證明行之有效，修訂《條例》時堅持和保留了這些制度，同時對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行整合，對落實方式作了優(yōu)化，明確可結(jié)合組織會議活動、工作總結(jié)部署等時機進(jìn)行，以便部隊更好地靈活把握，既為基層減負(fù)減壓，又防止出現(xiàn)形式主義。

在工作措施方面，針對當(dāng)前部隊面臨形勢和工作需求，充實了警示性法治教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育等內(nèi)容，旨在增強官兵的法治觀念和防范意識；進(jìn)一步明確政治考核的人員對象、工作原則、標(biāo)準(zhǔn)要求，推動政治考核工作制度化規(guī)范化；積極適應(yīng)備戰(zhàn)打仗要求，對戰(zhàn)時預(yù)防犯罪工作基本原則、主要任務(wù)、協(xié)作保障等進(jìn)行調(diào)整充實，對非戰(zhàn)爭軍事行動、演習(xí)訓(xùn)練、科研試驗等任務(wù)中預(yù)防犯罪工作作了突出強調(diào)。

在心理預(yù)防、矛盾化解和安全技術(shù)防范等方面，明確要改進(jìn)創(chuàng)新方式方法、運用現(xiàn)代科技手段開展工作，并對健全機制、完善設(shè)施和妥善處置問題等提出要求，增強預(yù)防犯罪工作的精準(zhǔn)度有效性。

問：請介紹這次修訂《條例》在明晰預(yù)防犯罪工作職責(zé)方面有哪些新的規(guī)定要求？

答：預(yù)防犯罪是一項綜合性工作，需要全體官兵共同參與，形成群防群治、常防常治的良好氛圍。

按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，新修訂的《條例》明確界定軍委政法委員會、各級黨委、戰(zhàn)區(qū)級以下單位黨委政法委員會、軍政主官等在預(yù)防犯罪工作中的職責(zé)，逐級細(xì)化任務(wù)分工，構(gòu)建黨委主責(zé)、政法部門主管、機關(guān)各司其職、官兵廣泛參與的工作格局。

同時，貫徹社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制有關(guān)要求以及軍隊實行黨的問責(zé)工作規(guī)定，增加“履職問責(zé)”和“案后追責(zé)”條款，明確實事求是認(rèn)定案件問題責(zé)任、貫徹落實容錯糾錯機制等要求，切實壓緊壓實責(zé)任鏈條，促進(jìn)預(yù)防犯罪工作末端落實。

問：請介紹如何抓好新修訂《條例》的學(xué)習(xí)貫徹？

答：學(xué)習(xí)貫徹《條例》是維護(hù)部隊安全穩(wěn)定的一項全局性經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，必須常抓常新、持之以恒。軍委政法委專門下發(fā)通知，對抓好《條例》貫徹落實“下篇文章”提出具體要求。

各級應(yīng)當(dāng)抓好普遍學(xué)習(xí)和經(jīng)常性培訓(xùn)，使大家掌握基本內(nèi)容、把握規(guī)定要求、熟悉擔(dān)負(fù)職責(zé)，提高抓安全保穩(wěn)定控風(fēng)險的實際能力。同時，要按照《條例》規(guī)范和開展工作，全面清理“土政策”“土規(guī)定”，扭住防范重點落實制度措施，針對不同類型部隊搞好分類指導(dǎo)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新方法手段，增強預(yù)防犯罪工作綜合效能。

軍委政法委將加強跟蹤督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決遇到的矛盾問題，促進(jìn)《條例》落實落地，確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。