退役軍人是黨和國家的寶貴財富，是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量。退役軍人安置工作事關(guān)廣大退役軍人切身利益，事關(guān)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨和政府歷來重視退役軍人的安置保障問題，改革開放40年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，退役軍人安置工作進(jìn)行了一系列改革，安置制度不斷發(fā)展完善，利好政策不斷出臺落地。黨的十八大以來，習(xí)主席高度重視退役軍人工作，親自部署推動組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，并對退役軍人工作作出系列重要論述，充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)主席對廣大退役軍人的關(guān)心關(guān)愛，不僅暖了退役軍人的心，也安了現(xiàn)役軍人的心，必將凝聚起全體軍人奮進(jìn)新時代、履行新使命、實現(xiàn)新作為的磅礴力量。請關(guān)注今日《解放軍報》的報道——

沙場歸來再出發(fā)

——改革開放40年來退役軍人安置工作回顧

傾心打造軍休干部安享晚年的“美好家園”????

用心·暖心·熱心

■王阿惠?胡?琳

在福建省三明市軍隊離退休干部休養(yǎng)所里，經(jīng)?？梢月牭接腥溯p聲哼唱著歌曲《我是一個兵》。唱歌的老同志叫李振祿，今年88歲。1948年，18歲的李振祿參軍入伍，成為華野第十縱隊的一名戰(zhàn)士，后來成長為一名團(tuán)級干部，1982年從部隊離休，1986年安置到三明市軍休所，至今已有32年。在這里，他和許多老戰(zhàn)友一起安心休養(yǎng)。

目前，全國軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)已達(dá)2000多個，傾心為數(shù)十萬移交地方安置的軍隊離退休干部打造安享晚年的“美好家園”。

為妥善安置在長期革命戰(zhàn)爭中喪失工作能力需退出現(xiàn)役的軍官，1958年，我國開始建立并實施軍隊干部離退休制度。當(dāng)時，到地方安置的軍隊離退休干部數(shù)量較少，還沒有形成規(guī)模。從1980年開始，為適應(yīng)軍隊幾次精簡整編，軍隊離退休干部開始大規(guī)模、先后分5個批次移交地方安置。自2004年起調(diào)整為每年按照年度計劃移交。

黨的十八大以來，軍地進(jìn)一步調(diào)整完善交接機(jī)制。2016年，民政部會同軍地5部門相繼出臺文件，放寬了安置去向，改進(jìn)了工作程序，簡化了接收條件，實現(xiàn)了軍休干部“即退即審”“即交即接”，以及無軍籍職工“上年退休、下年安置”，并出臺傷病殘退休軍人安置住房、護(hù)理費(fèi)等政策。5年來，全國共接收安置軍休干部和無軍籍退休退職職工10.4萬人，移交安置速度和安置力量空前提高。

為進(jìn)一步加強(qiáng)軍休人員接收安置和服務(wù)管理工作，國家先后制定了一系列政策規(guī)定，為順利完成移交安置工作提供了強(qiáng)有力的政策支撐。從1984年出臺《關(guān)于做好移交地方的軍隊離退休干部安置管理工作的報告》，明確提出軍休所為直接承擔(dān)軍隊離退休干部服務(wù)管理工作的基層事業(yè)單位，到2004年第一次以中央文件的形式對移交地方安置的軍隊離退休干部的安置去向、住房和醫(yī)療保障、政治和生活待遇等作出規(guī)定，再到2014年民政部制定實施《軍隊離退休干部服務(wù)管理辦法》，首次以立法形式對軍休人員服務(wù)管理工作做出全面規(guī)范，無不體現(xiàn)出黨和國家對軍休人員的深切關(guān)愛。

40年來，軍地相關(guān)部門共同探索形成以國家保障為主體、社會化服務(wù)為補(bǔ)充、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)為載體，“兩個待遇”落實為中心、“六個老有”要求為目標(biāo)的保障體系，讓軍休人員的幸福感、獲得感和安全感持續(xù)增強(qiáng)。軍地部門多次調(diào)整軍休人員離退休費(fèi)和各種補(bǔ)助補(bǔ)貼，保障軍休人員“兩個待遇”得到有效落實。

“干服務(wù)工作，一定得把老干部的心焐熱?！边@些年，從中央到地方，軍休系統(tǒng)不斷提升管理能力，無論是自上而下成立服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，還是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行多元服務(wù)管理模式，或是想方設(shè)法加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善軍休干部活動場所條件和休養(yǎng)居住環(huán)境，都是堅持以“用心、暖心、熱心”的標(biāo)準(zhǔn)全心全意做好服務(wù)保障工作，為軍休干部提供更多更好的人性化、個性化服務(wù)，不斷提升軍休干部生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

軍隊離退休干部是國家寶貴的財富,在不同歷史時期發(fā)揮著不可替代的作用。離休退休后，他們繼續(xù)保持發(fā)揚(yáng)黨和軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，一如既往地支持軍隊建設(shè)，為黨和人民事業(yè)增添正能量，贏得社會各界廣泛尊重和高度贊譽(yù)。軍休系統(tǒng)十分重視發(fā)揮軍休干部的作用，適時舉辦國防教育宣講、有獎?wù)魑?、書畫攝影、文藝匯演等活動，既尊重了老干部們發(fā)揮余熱的心愿，又豐富了他們的精神生活，深受廣大軍休干部好評，也形成了軍休文化這道獨(dú)特的風(fēng)景線。

40年來，軍休系統(tǒng)積極適應(yīng)國家和軍隊改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及軍隊離退休干部年齡結(jié)構(gòu)、思想觀念、活動方式的變化，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效能，努力為軍休干部打造幸福養(yǎng)老的和諧家園。廣大軍休干部充分享受著國家改革發(fā)展的成果，心情舒暢，樂享幸福晚年，許多人積極主動參加社會公益活動，退休不退志，先后涌現(xiàn)出泰安軍休中心第一黨支部、原裝甲兵指揮學(xué)院學(xué)員大隊原政委陳榮超等一大批全國離退休干部先進(jìn)集體和個人。