國防動員潛力調查，是推動動員潛力向戰(zhàn)爭實力轉化的基礎性、戰(zhàn)略性工程，也是國防動員法明確的國防動員基本制度。由于其涉及經(jīng)濟、社會等各個領域，關系到公民、法人和組織的義務與權利，是一項復雜的系統(tǒng)工作。隨著軍事斗爭準備的拓展深化、經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，國防動員潛力調查如何準確把握戰(zhàn)時所需，進行相應的調整與改進？

2018年初以來，云南省軍區(qū)從完善工作機制、構建數(shù)據(jù)平臺、補齊供給短板等方面入手，精準施策、精準落實，破解潛力調查工作中的頑癥痼疾，推動潛力調查工作提質增效，為國防動員系統(tǒng)遂行戰(zhàn)時應戰(zhàn)、急時應急、平時服務的使命任務摸清了家底，厚植了根基。

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動員潛力調查：著眼戰(zhàn)時所需提質增效

■陳學淵 中國國防報記者 柯 穴

云南省國動委組織成員單位召開協(xié)調會。

數(shù)據(jù)誰來統(tǒng)？

政府主導，軍事機關配合

7月13日，云南省軍區(qū)動員局參謀覃立鵬走進省國防動員委員會綜合辦公室，將3家企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)規(guī)范編碼后，錄入云南省國防動員潛力信息數(shù)據(jù)庫。

“從登門造訪到完成數(shù)據(jù)提取錄入，我只用了1天半的時間，這種效率在以往想都不敢想！”?覃立鵬告訴記者，國防動員潛力數(shù)據(jù)采集一直是塊兒難啃的“硬骨頭”。有一次，他拿著調查介紹信到一個省屬企業(yè)開展調查，卻被“未接到上級通知、保守商業(yè)機密”等理由擋在門外，最后經(jīng)多方協(xié)調得到調查許可，但對方還是僅僅提供了少量數(shù)據(jù)。

“國防動員潛力調查著眼于戰(zhàn)爭需要，依據(jù)國防動員法的規(guī)定，應由政府主導、軍地配合。但是部分地區(qū)在動員潛力調查中存在著‘剃頭挑子一頭熱’的情況，影響和制約了此項工作的深入推進?！笔≤妳^(qū)動員局局長華光新告訴記者。

斷病斷因，治病治根。云南軍地雙方依據(jù)國防動員法，以突出政府在國防動員建設中的主體地位為重點出真招、定實策。2017年初，云南省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合出臺《云南省國防動員潛力調查實施辦法》，探索“政府主導，軍事機關配合，有關部門各負其責”的有效途徑。軍地雙方建立健全教育培訓、聯(lián)合辦公、數(shù)據(jù)核對、監(jiān)督問責等8項工作機制，初步形成有法可依、運作規(guī)范、高效順暢的工作鏈路。

在昆明市五華區(qū)人武部，副部長趙如杰告訴記者，區(qū)國動委成立了一支由人大、工商、審計、統(tǒng)計以及人武部等單位組成的動員潛力審計執(zhí)法隊伍，隊伍采取實地考察、實物拍照、實況錄像、聯(lián)合比對等辦法，對公路、橋梁、河流以及醫(yī)療床位、藥品數(shù)量、運輸車輛等潛力統(tǒng)計情況進行審核，及時修改、完善、補充數(shù)據(jù)，確保準確無誤。

記者了解到，2018年初，云南省國動委動員省、市、縣三級組建動員潛力調查審計執(zhí)法分隊，對全省潛力調查數(shù)據(jù)進行審查監(jiān)管。截至目前，執(zhí)法分隊先后對數(shù)據(jù)更新不及時、缺項漏項較多的2個縣區(qū)國動委進行通報批評，對9家數(shù)據(jù)上報不及時單位的主要領導追究責任。

華光新介紹說，建立起來的8項工作機制有效解決了認識偏差、各自為戰(zhàn)、力量統(tǒng)不起來、責任落不下去等老大難問題。今年以來，省國動委統(tǒng)計更新動員潛力基礎數(shù)據(jù)近50萬條，準確率、保鮮率與以往相比大大提高。