攻堅(jiān)克難，提升救援能力
汶川地震10周年祭，我們品悟了生命的脆弱，更有著不能忘卻的傷痛和感動(dòng)。
山川撫平傷痕，記憶卻深入骨髓。血與淚的教訓(xùn)告訴我們，災(zāi)難面前不能抱有僥幸心理，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，可以爭(zhēng)取更大的生命機(jī)會(huì)。
縱觀古今，我國(guó)是一個(gè)災(zāi)害事故頻發(fā)的國(guó)家。新中國(guó)成立后，每年遭受災(zāi)害人數(shù)約3億人次，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000多億元。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展使我國(guó)應(yīng)急救援工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
10年間，我國(guó)在應(yīng)急救援的體制機(jī)制建設(shè)中取得極大進(jìn)步，災(zāi)害救援體制機(jī)制日臻完善。
2016年10月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》，會(huì)議明確指出災(zāi)害管理模式要由單災(zāi)種向綜合防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)變，全面提高國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。珠三角區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、長(zhǎng)江三角洲突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)聯(lián)盟等一系列區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制設(shè)立，促使多區(qū)域應(yīng)急協(xié)作變?yōu)榭赡堋?/p>
今年3月，作為國(guó)務(wù)院組成部門，中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部成立。此舉打破了原有災(zāi)害救援過程中部門間條塊分割、信息難以共享的狀態(tài)。我國(guó)現(xiàn)代應(yīng)急管理邁向新階段。
回顧汶川地震時(shí)，因缺乏特種裝備與專業(yè)工具，大部分參與救災(zāi)人員只能用原始的工具實(shí)施救援。走技術(shù)減災(zāi)之路，成為必然之勢(shì)。
10年間，高技術(shù)在應(yīng)急救援中的作用逐漸凸顯。
2010年以來，中央財(cái)政與地方政府、企業(yè)共同投入100多億元，配套了1萬多套國(guó)際領(lǐng)先的新型救援裝備，極大地提升了各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的事故處置能力。為迅速準(zhǔn)確獲取災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)情信息，無人機(jī)航空遙感系統(tǒng)“上線”以研判災(zāi)情。此外，自動(dòng)地震速報(bào)技術(shù)的應(yīng)用，讓2017年的九寨溝地震中由機(jī)器人構(gòu)成的速報(bào)系統(tǒng)僅用時(shí)25秒，比汶川地震時(shí)速度提升了33倍。
新形勢(shì)下的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特征對(duì)應(yīng)急救援提出了更高的需求。理應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)急救援還面臨體制機(jī)制整合困難、社會(huì)力量參與救災(zāi)缺乏秩序等窘境，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)應(yīng)急管理高端智庫(kù)建設(shè)將成為必然選項(xiàng)。
風(fēng)雨高歌，奮進(jìn)崛起之路
事實(shí)上，從汶川特大地震發(fā)生的那一刻起，全世界關(guān)注的目光就投向中國(guó)：遭受重創(chuàng)的特大地震災(zāi)區(qū)能否重新挺立？
一年后，災(zāi)后恢復(fù)重建取得重要階段性成果，災(zāi)區(qū)人民大踏步走向新生活；
五年后，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨明顯；
十年后，不斷推進(jìn)綠色發(fā)展的汶川，正實(shí)現(xiàn)綠色崛起……
汶川以?shī)^進(jìn)的姿態(tài)，走出了一條化危為機(jī)、崛起于危難的科學(xué)發(fā)展之路。
回首重建之初，籌集資金是汶川亟待破解的難題。據(jù)2008年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》測(cè)算，重建資金需求約為1萬億元。除中央與地方財(cái)政投入之外，“對(duì)口支援”讓資金渠道更加多元化，讓災(zāi)后重建有的放矢。
10年間，汶川經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展。災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的貢獻(xiàn)首當(dāng)其沖——與18個(gè)援建省市合作，形成東西互補(bǔ)、東西共贏的經(jīng)濟(jì)合作模式。一大批重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和若干個(gè)對(duì)口援建工業(yè)園區(qū)相繼引進(jìn)、建成，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興添柴助力。
如今的汶川，城鄉(xiāng)布局優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)整體性跨越，經(jīng)濟(jì)增速快于全省平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超過震前水平。
在可持續(xù)發(fā)展指揮棒下，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)力布局盡可能地避開了地震高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和泄洪通道，災(zāi)區(qū)民房抗震設(shè)防水平普遍在7度以上，重要公共設(shè)施抗震設(shè)防水平達(dá)8度。在2010年8月四川遭受的特大山洪泥石流災(zāi)害中，以震中映秀鎮(zhèn)為代表的重建成果經(jīng)受住了考驗(yàn)。
去年10月，四川首次提出加快建成全國(guó)生態(tài)康養(yǎng)目的地和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。以“康養(yǎng)+”重塑災(zāi)區(qū)綠色動(dòng)能，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為汶川的重要選擇。
踏平艱辛成大道，風(fēng)雨高歌勇向前。
10年間，無數(shù)災(zāi)區(qū)群眾走出傷痛，用雙手重建家園，昔日的廢墟真正走向新生。他們心中激發(fā)起自強(qiáng)不息、愈挫愈勇的強(qiáng)大力量，給13億中國(guó)人留下寶貴的精神、深刻的啟迪。
10年后，巴蜀大地，在災(zāi)難中挺立，孕育著感恩奮進(jìn)的前行夢(mèng)想，奮進(jìn)書寫新篇章！
