新華社北京11月1日電

巡視整改落實是“四個意識”的試金石

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組

習(xí)近平總書記強調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞，做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。巡視工作條例和中央巡視工作規(guī)劃對強化巡視整改都作出明確規(guī)定，提出具體要求。各級黨委（黨組）要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實黨中央部署要求，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實抓到位。

樹牢“四個意識”

增強巡視整改的自覺性

巡視是政治巡視，能不能按照黨中央要求抓好巡視整改落實，反映的是被巡視黨組織的“四個意識”牢不牢。要切實提高政治站位和政治覺悟，不斷增強巡視整改的思想自覺、行動自覺。

巡視整改是踐行“兩個維護”的具體行動。堅決維護習(xí)近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨作為成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則，任何時候都不能模糊、動搖、放松。“兩個維護”是具體的、不是抽象的，必須體現(xiàn)在行動上、落實到工作中。中央巡視反饋的意見是經(jīng)過中央政治局常委會研究的，體現(xiàn)的是黨中央對被巡視黨組織的要求。巡視整改不落實，就是“四個意識”不牢固。從十九屆中央首輪巡視情況看，還存在整改落實不到位的問題。有的履行整改主體責(zé)任不力，存在“過關(guān)”心態(tài)；有的“新官不理舊賬”，整改不真不實、不推不動；有的搞選擇性整改，甚至邊改邊犯。這些問題，從根本上講都是“兩個維護”不堅決的表現(xiàn)。被巡視黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，在結(jié)合實際貫徹落實上下功夫，自覺與黨中央要求對表對標(biāo)，從思想上查找根源，從行動上查找差距，以抓好巡視整改的實際行動踐行“兩個維護”。

巡視整改是推動黨的路線方針政策貫徹落實的重要環(huán)節(jié)。巡視擔(dān)負(fù)“兩個維護”的重大政治責(zé)任，首要任務(wù)是督促黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，保障黨中央決策部署落實到位。具體到一個地方、部門，關(guān)鍵要緊密聯(lián)系實際來貫徹落實黨的理論路線方針政策。十九屆中央首輪巡視把監(jiān)督檢查習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹情況擺在首要位置，深入開展“政治體檢”。各級黨組織態(tài)度堅決、認(rèn)真落實，總體成效是好的，但與黨中央要求相比，還不同程度存在“溫差”、“落差”、“偏差”，有的搞形式主義，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，有的學(xué)做“兩張皮”，有的搞政績工程、形象工程，有的貫徹打好“三大攻堅戰(zhàn)”等決策部署不到位。如果這些問題不解決，黨中央的大政方針就落不到實處，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就會大打折扣。各級黨組織要增強責(zé)任感和緊迫感，把巡視整改作為貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的過程，作為貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念的過程，確保黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略部署順利實現(xiàn)。

巡視整改是落實以人民為中心發(fā)展思想的有力舉措。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是巡視工作的出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平總書記強調(diào)，人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡視什么、糾正什么。首輪巡視受理群眾信訪舉報40余萬件次，絕大部分反映的是群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，特別是扶貧開發(fā)、教育醫(yī)療、土地征收、市場監(jiān)管、食品藥品安全等民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題依然多發(fā)，一些地方“村霸”和宗族勢力、黑惡勢力背后“保護傘”仍然存在。巡視整改必須堅持人民立場，把黨的群眾路線貫穿始終，以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本評判標(biāo)準(zhǔn)，著力解決群眾反映強烈的突出問題，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓人民群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

巡視整改是落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的重要抓手。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效，但還遠未到大功告成的時候。從巡視情況看，不同領(lǐng)域、不同時期、不同層級的問題呈現(xiàn)出不同特征。有的落實“兩個責(zé)任”特別是主體責(zé)任不夠自覺和有力，壓力傳導(dǎo)不到位、不到底，這是很多問題產(chǎn)生的重要原因；“四風(fēng)”問題明顯好轉(zhuǎn)，但隱形變異時有發(fā)生，反彈回潮隱患猶存；反腐敗斗爭深入推進，但腐敗問題存量不少、增量仍在發(fā)生；黨內(nèi)政治生態(tài)有了明顯改善，但根本好轉(zhuǎn)仍需時日。巡視有力警示全黨，全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，不可能一勞永逸，決不能松口氣、歇歇腳。各級黨委（黨組）要準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨發(fā)展趨勢和階段特征，緊緊扭住巡視發(fā)現(xiàn)的問題，保持戰(zhàn)略定力，把“嚴(yán)”字長期堅持下去，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

強化政治擔(dān)當(dāng)

認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任

習(xí)近平總書記強調(diào)，管黨治黨關(guān)鍵是要有政治擔(dān)當(dāng)，各級黨組織都要把管黨治黨作為最根本的職責(zé)立起來。抓巡視整改是落實主體責(zé)任的具體化。被巡視黨組織要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實過硬的措施，堅決落實整改責(zé)任，做到立行立改、即知即改、真改實改、全面整改。

夯實黨委（黨組）整改主體責(zé)任。主體責(zé)任能否落實，是整改能否落實的關(guān)鍵。被巡視黨組織要提高思想認(rèn)識，增強內(nèi)生動力，把巡視整改作為推進全面從嚴(yán)治黨、推動整體工作的重要契機和抓手，切實擔(dān)起整改主體責(zé)任，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，統(tǒng)籌各方資源在整改落實上集中發(fā)力。要嚴(yán)肅認(rèn)真開好巡視整改專題民主生活會，突出問題導(dǎo)向，注重實際效果，對照巡視反饋意見深刻剖析，做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)，不能流于形式、走過場。要針對巡視指出的問題逐項制定整改措施，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點問題整改帶動全面整改。要發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍、久久為功，一個問題一個問題解決，整改后還要注意防止反彈反復(fù)，持續(xù)跟蹤、深化落實。要堅決克服“過關(guān)”心態(tài)，防止前緊后松、虎頭蛇尾，除了在規(guī)定時間內(nèi)向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送整改進展情況報告，每年都定期報告整改情況，形成整改常態(tài)化、長效化機制。

夯實黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把巡視整改責(zé)任壓給黨委（黨組）書記，主要負(fù)責(zé)同志要種好自己的責(zé)任田，該怎么整改就怎么整改，在落實上見真章，不能巡了和沒巡一個樣。十九屆中央首輪巡視后，各地區(qū)各部門黨委（黨組）書記對巡視整改的重視程度普遍提高，但總體還不平衡。要自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，以身作則、以上率下，真正把巡視整改作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，直接抓、抓具體、抓到底，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，不能把整改簡單推給紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織部門。對十八屆中央巡視整改落實不到位的問題和十九屆中央巡視新發(fā)現(xiàn)的問題，要一體整改、一體解決。

層層傳導(dǎo)、落實責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨管全黨、治全黨，要靠全黨來管來治。巡視發(fā)現(xiàn)的問題涉及方方面面，每個地區(qū)、每個單位、每個層級、每個崗位，都要落實整改責(zé)任。黨委（黨組）書記既要帶頭落實整改，又要履行好領(lǐng)班子、帶隊伍的職責(zé)，把整改責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，傳導(dǎo)給各級黨組織、各級書記、各部門負(fù)責(zé)人，該誰整改的就由誰整改，該誰負(fù)責(zé)的就由誰負(fù)責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把自己擺進去，把職責(zé)擺進去，把工作擺進去，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，堅決落實分管領(lǐng)域的整改任務(wù)。通過巡視整改責(zé)任的層層落實，形成全黨動手一起抓整改、抓全面從嚴(yán)治黨的良好局面。