【理上網(wǎng)來(lái)】以“六個(gè)穩(wěn)”應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變局

中共中央政治局近日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。對(duì)此，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，這“六個(gè)穩(wěn)”無(wú)疑為今年下半年的經(jīng)濟(jì)工作劃出了重點(diǎn)。

近期，我國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了一些不利的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從國(guó)際上看，逆全球化潮流愈演愈烈。我國(guó)金融市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，股市、匯市均出現(xiàn)波動(dòng)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)良好，但也出現(xiàn)了一些走弱跡象。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年二季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.7%，增速比一季度放緩0.1個(gè)百分點(diǎn)。上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6.7%，增速比一季度回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)8.0%，增速比一季度回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9.4%，增速比一季度回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)6.0%，增速比一季度回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，民間投資增長(zhǎng)仍然較為低迷。最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)7月官方制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）為51.2%，比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)五個(gè)月新低。7月非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為54.0%，比上月回落1.0個(gè)百分點(diǎn)；綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)為53.6%，低于上月0.8個(gè)百分點(diǎn)。PMI數(shù)據(jù)表明，我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總體繼續(xù)保持?jǐn)U張，但步伐在放緩。

面對(duì)較為嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)，我們必須將“六個(gè)穩(wěn)”擺在更加重要的位置。從就業(yè)來(lái)看，雖然當(dāng)前就業(yè)數(shù)據(jù)較為亮麗（6月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%，連續(xù)三個(gè)月低于5%），但整體經(jīng)濟(jì)的走弱必然會(huì)在隨后的就業(yè)數(shù)據(jù)中表現(xiàn)出來(lái)，因此穩(wěn)就業(yè)必須納入經(jīng)濟(jì)工作總體考量。本次中央政治局會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)：“把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置?！?/p>

就國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)而言，日益突出的債務(wù)問(wèn)題仍然有待解決，去杠桿仍然任重道遠(yuǎn)，加之外部因素導(dǎo)致的市場(chǎng)動(dòng)蕩，我國(guó)金融安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，穩(wěn)金融必須持之以恒，并把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來(lái)。

我國(guó)面臨的外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。雖然上半年外貿(mào)總額增長(zhǎng)7.9%，但進(jìn)口增速遠(yuǎn)大于出口增速，加之貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)，我國(guó)出口面臨更加困難的局面，必須未雨綢繆，做好穩(wěn)外貿(mào)政策儲(chǔ)備。

我國(guó)吸引和利用外資也面臨很大挑戰(zhàn)。今年上半年，我國(guó)吸引外資同比增長(zhǎng)1.1%，引資難度越來(lái)越大。長(zhǎng)期以來(lái)，外資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，必須下大氣力做好穩(wěn)外資工作。要努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法保護(hù)外商合法權(quán)益。

作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車之一的投資面臨的最嚴(yán)重問(wèn)題是，民間投資增速長(zhǎng)期低迷，這將大大影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和后勁。因此，穩(wěn)投資，特別是穩(wěn)定民間投資，必須成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要加大對(duì)內(nèi)開(kāi)放力度，不斷破除一些重要行業(yè)的國(guó)企壟斷，為民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造平等的投資機(jī)會(huì)。

在內(nèi)外環(huán)境有所惡化、部分投資者信心不足的形勢(shì)下，要防止“預(yù)言的自我實(shí)現(xiàn)”，穩(wěn)預(yù)期極為重要。在金融市場(chǎng)上，要通過(guò)相應(yīng)的貨幣、財(cái)政和監(jiān)管政策，以及必要的政府直接干預(yù)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，防止市場(chǎng)表現(xiàn)與市場(chǎng)預(yù)期的螺旋式下降風(fēng)險(xiǎn)。在房地產(chǎn)市場(chǎng)上，全面貫徹“房住不炒”原則，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，扭轉(zhuǎn)房?jī)r(jià)上漲預(yù)期，控制房地產(chǎn)領(lǐng)域越來(lái)越大的泡沫風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)在投資、消費(fèi)等方面對(duì)其他行業(yè)的嚴(yán)重?cái)D出效應(yīng)。（作者張茂榮系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員）