船舶行駛在三峽庫區(qū)湖北省秭歸縣兵書寶劍峽水域(4月21日攝)。鄭家峪攝(新華社發(fā))
洞庭湖濕地生態(tài)環(huán)境不斷改善,目前洞庭湖的自然野化麋鹿已達(dá)140多頭(5月23日攝)。新華社記者 李 尕?cái)z
武漢水上管理處清漂隊(duì)在長(zhǎng)江漢口段打撈水葫蘆。資料圖片
8月4日晚,“大江奔流——來自長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的報(bào)道”主題采訪團(tuán)在長(zhǎng)江客輪上組織了一場(chǎng)“夜話長(zhǎng)江”訪談活動(dòng),邀請(qǐng)有關(guān)部委和地方負(fù)責(zé)同志、部分媒體編輯記者和隨團(tuán)專家,圍繞宣傳貫徹習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神,從不同角度共話長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
保護(hù)長(zhǎng)江,要下好一盤棋
央視記者李寧:此次采訪活動(dòng)啟動(dòng)以來,一路上我們經(jīng)過云貴川、重慶、湖北、湖南,沿線省市對(duì)于恢復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)的做法,有不少值得我們關(guān)注。
人民日?qǐng)?bào)記者李洪興:如何激發(fā)全社會(huì)各方力量、各個(gè)主體參與到長(zhǎng)江大保護(hù)中,并帶動(dòng)更多人,進(jìn)而形成大保護(hù)的抱團(tuán)力量?
江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)成長(zhǎng)春:“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”關(guān)鍵在于“共”字。要深化包括政府職能轉(zhuǎn)變?cè)趦?nèi)的體制改革,完善一體化發(fā)展決策機(jī)制和咨詢機(jī)制,創(chuàng)新上中下游聯(lián)合治理模式,實(shí)現(xiàn)沿江執(zhí)法無縫對(duì)接,避免違法行為利用地區(qū)管轄權(quán)的變化而逃避法律責(zé)任。比如重慶、四川加強(qiáng)跨境河流湖庫水環(huán)境綜合治理,建立成渝城市群等區(qū)域大氣污染預(yù)警應(yīng)急及聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制;重慶、貴州、湖南、湖北建立跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和長(zhǎng)江上游地區(qū)流域水庫水情信息共享平臺(tái),加大流域環(huán)境監(jiān)控力度,在共抓大保護(hù)的實(shí)際行動(dòng)中形成“一盤棋”,做到共商共抓共建共享,推動(dòng)長(zhǎng)三角更高水平協(xié)同發(fā)展。只有激發(fā)全社會(huì)形成抱團(tuán)力量,采取共同行動(dòng),才能真正實(shí)現(xiàn)共抓大保護(hù),推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
新華社記者曹瀅:2001年,我曾在長(zhǎng)江上游做過生態(tài)調(diào)研。那時(shí)走在長(zhǎng)江邊上,經(jīng)??梢钥匆姶笃纳?、荒地。時(shí)隔17年,我重走長(zhǎng)江上游,感到很欣慰,觸目所及都是郁郁蔥蔥的景象。這都說明我們這些年實(shí)施的天保工程、退耕還林還草工程、國(guó)土綠化工程等生態(tài)修復(fù)重大工程,對(duì)改善長(zhǎng)江流域水土流失起到了重要作用。
光明日?qǐng)?bào)記者劉坤:幾天前,我們?cè)谥腥A鱘研究所采訪,研究所副所長(zhǎng)說,很多年前,每年洄游到長(zhǎng)江葛洲壩水電站產(chǎn)卵繁殖的野生中華鱘有2000多尾,但2013年時(shí)已經(jīng)不足100尾,人類不合理的活動(dòng)對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)多樣性和生物多樣性造成一定損害。近年來,我國(guó)通過生態(tài)調(diào)度、人工養(yǎng)殖等方式,使一些魚類的種群數(shù)量得到增加,但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,最根本的還是要靠修復(fù)長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波:為了一地、一時(shí)發(fā)展而采取的措施,對(duì)生態(tài)的破壞是無法逆轉(zhuǎn)的。我們必須貫徹落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”,用長(zhǎng)江大保護(hù)來推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,用轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果來提升大保護(hù)水平,最終取得長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展的雙贏。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者張倩:長(zhǎng)江上游和中游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是有層次區(qū)分的。如何協(xié)調(diào)各省之間、各區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展關(guān)系,做好協(xié)同發(fā)展的大文章?
國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)周小棋:為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,經(jīng)過黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),成立了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,這是協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大事項(xiàng)。經(jīng)過與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市協(xié)商,“1+3”的省地協(xié)商合作機(jī)制建立,“1”就是由推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭的長(zhǎng)江11省市協(xié)商合作機(jī)制,協(xié)調(diào)解決長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶目前的一些重大事項(xiàng),包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等問題。同時(shí),經(jīng)過上中下游各省市協(xié)商,成立了三個(gè)區(qū)域的協(xié)商合作機(jī)制:一是下游的長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議,是由上海、江蘇、浙江、安徽參加的協(xié)商合作機(jī)制,解決了很多重大問題。同時(shí),湖北、湖南、江西也成立了長(zhǎng)江中游地區(qū)省際協(xié)商合作機(jī)制,再有就是重慶、四川、貴州、云南成立了長(zhǎng)江上游地區(qū)省際協(xié)商合作機(jī)制。
中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者阮誠(chéng)忠:在中央和地方以及當(dāng)?shù)乩习傩展餐ο?,上游生態(tài)環(huán)境得到相當(dāng)好的保護(hù)。上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)還沒達(dá)到中下游發(fā)展程度,我覺得有關(guān)部門需要推出更多好辦法,在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)能讓上游老百姓有比較好的生活質(zhì)量。
中央廣播電視總臺(tái)記者張偉:用兩個(gè)動(dòng)物的例子來表達(dá)我的感受——第一個(gè)是一度滅絕的麋鹿,前兩天在湖南岳陽,麋鹿博士宋玉成告訴我們,2009年,他到那里時(shí)只有30余頭,現(xiàn)在發(fā)展到了140多頭,他說增長(zhǎng)的主要原因是保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境變好。另外就是中華鱘,今年5月,有關(guān)方面放流了500尾成年的中華鱘,中華鱘繁殖很困難,這次放流的是第一批全人工繁殖的中華鱘,很不容易。
主持人:在前面的訪談中,大家都談到了我們之前想要說的五個(gè)方面,就是生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一和機(jī)制更科學(xué)。
曹瀅:生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)施在各地千差萬別,怎樣防止出現(xiàn)增加新的面源污染,以及怎樣讓生態(tài)農(nóng)業(yè)確保統(tǒng)一的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)呢?
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李忠: 農(nóng)業(yè)面源污染問題已成為影響長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境的一個(gè)嚴(yán)峻問題。為了防止農(nóng)業(yè)面源污染,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展了相關(guān)工作。另外,最近也在推動(dòng)農(nóng)藥化肥減量化工作。談到關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)問題,目前我國(guó)還沒有建立很完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,但現(xiàn)在一些協(xié)會(huì)在開展一些相關(guān)認(rèn)證。
周小棋:當(dāng)前,推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境治理,我們認(rèn)為要做好相關(guān)工作:第一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水治理;第二是加強(qiáng)化工污染治理;第三是農(nóng)業(yè)面源污染問題;第四是長(zhǎng)江船舶污染問題。還有一個(gè)就是尾礦問題,長(zhǎng)江支流尾礦本身存在的隱患非常大。
王明志:我是來自交通運(yùn)輸系統(tǒng)的一名退休干部,關(guān)于船舶污水問題,這幾年在國(guó)家有關(guān)部委支持下,大量的老舊船舶、低標(biāo)準(zhǔn)船舶得到治理,船舶污水排放也建立了相關(guān)設(shè)施。下一步還要繼續(xù)推動(dòng)解決船舶的污水垃圾和沿岸城市接收設(shè)施的配套問題。
CGTN記者寧宏:沿岸的一些污染企業(yè)、化工企業(yè)搬走退出后,會(huì)不會(huì)污染其他地方?
張波:長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)區(qū)域概念,而長(zhǎng)江是一個(gè)流域概念。我們一定要形成按流域的一套規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法體系,盡管跨行政轄區(qū),但標(biāo)準(zhǔn)的總原則、執(zhí)法的總規(guī)矩都是一致的,這樣才能化解以上問題。
工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副巡視員周虎:在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中,對(duì)于產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,工信部做了幾方面工作:第一,去年6月,工信部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、原環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》。第二,強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保的監(jiān)察,包括固體廢棄物的排查以及專項(xiàng)節(jié)能的排查。第三,重點(diǎn)行業(yè)治理,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市在?;髽I(yè)的搬遷改造中做了很多工作,到目前為止,搬遷和改造的企業(yè)達(dá)700多家,易地搬遷300家以上。第四,支持、指導(dǎo)建設(shè)綠色園區(qū)。
李忠:關(guān)停搬遷改造化工企業(yè),一方面有利于減少對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的污染,另一方面可以促進(jìn)化工企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)規(guī)劃計(jì)劃局局長(zhǎng)馬水山:長(zhǎng)江水利委員會(huì)這兩年一直在對(duì)長(zhǎng)江進(jìn)行體檢,在體檢過程中發(fā)現(xiàn)有這樣幾種病癥:濫采、亂占、亂排。目前,整體上非法采砂、大規(guī)模采砂在長(zhǎng)江干流基本絕跡,但非法采砂確實(shí)還存在如何標(biāo)本兼治的問題。針對(duì)目前岸線的一系列亂占問題,今年以來,長(zhǎng)江水利委員會(huì)牽頭,從云南一直到上海,對(duì)9省市8311公里的干流岸線進(jìn)行核查,重點(diǎn)核查了3500個(gè)岸線利用的項(xiàng)目;關(guān)于亂排問題,長(zhǎng)江水利委員會(huì)開展了專項(xiàng)核查行動(dòng),對(duì)長(zhǎng)江流域8802個(gè)入河排污口進(jìn)行了全面排查,鑒定核定了6092個(gè)規(guī)模以上的入河排污口,對(duì)在飲用水水源地、一級(jí)保護(hù)水源區(qū)和自然保護(hù)區(qū)域里面核心區(qū)的58個(gè)規(guī)模以上的入河排污口提出整改要求,到目前為止整改了52個(gè),還有6個(gè)正在整改。
中國(guó)青年報(bào)記者王林:圍繞長(zhǎng)江流域治理實(shí)際上制定了很多政策,比如河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制,而且取得了成效。但是,涉及跨行政區(qū)域,政策之間的銜接往往就會(huì)遇到問題。從體制機(jī)制的銜接協(xié)調(diào)方面可以怎么去做?
張波:跨行政轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)怎么來做?河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制給我們提供了一個(gè)好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就是跨行政轄區(qū)要建立權(quán)威高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。比如,云貴川圍繞赤水河的生態(tài)環(huán)境保護(hù)就建立了這樣的協(xié)調(diào)機(jī)制。另外,很多省也在省內(nèi)建立了這樣的協(xié)調(diào)機(jī)制,浙江、江蘇等6省份都先后建立了協(xié)調(diào)機(jī)制。中央財(cái)政會(huì)同生態(tài)環(huán)境部也在推動(dòng)這件事情,相信接下來跨行政轄區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立速度還會(huì)加快。